博鳌亚洲论坛副理事长、中方首席代表周小川在博鳌亚洲论坛2025年年会上表示，中国在绿色电力发展方面成绩斐然，同时也面临诸多挑战，亟待通过电网优化、价格机制改革以及金融支持等多方面加以解决。
周小川指出，中国的风电和光电装机规模增长迅速，已达到世界领先水平，但发展过程中的难题也逐渐凸显。
如大型光伏项目配储要求增加了企业成本且导致调度难题，光电和风电富集地区自我消纳存在困难等。此外，中国的煤电装机仍在快速增长，煤炭产量和煤电使用量均超出预期，碳排放问题依然严峻。
针对上述挑战，周小川认为，提升电网调度和优化能力至关重要。一方面，要提升调度通道容量，增强智能调度能力；另一方面，要明晰电网各组成单元的核算方式，理顺价格机制。
从金融投融资的角度看，周小川表示，电网能力的发展与优化有两条路径。若电网通道富余，可采用类似电力市场的模式，通过供需双方交易形成价格，收取过网费即可。若电网存在“堵车”现象，此时应采用新能源上网定价机制等以网为中心的优化方式。
“不同层次的电网，如大电网、省级电网、城市配电网、工业园区和社区电网等，可根据自身情况选择不同模式，有时候这两种方式也可以混合。”周小川说。
从技术角度来看，随着风电光电规模扩大，电网需进行大规模改造，增加以逆变器和电子控制线路为主的设备，以适应小型直流电源并网，同时保障电网安全稳定运行。
最后，周小川指出电价问题至关重要。将二氧化碳成本纳入电价，能提升绿色电力的价格竞争力，调动电网吸纳绿色电力的积极性。同时，中国要加强需求侧响应，借鉴他国经验，完善实时或分时定价的充电基础设施，引导消费者合理用电。
此外，中国碳排放市场虽已初步建立，但免费碳排放额发放过松，市场作用尚未充分发挥，未来需对此进行优化。