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加快构建用电服务新生态

2025-06-25 09:04:48   来源:经济日报   

不久前,国家发展改革委、国家能源局联合印发了《关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》,提出全面建设具有中国特色的现代化用电营商环境,为经济社会高质量发展提供有力支撑。

目前我国已建成全球规模最大的电力供应体系,“获得电力”服务水平得到显著提升。近5年来,我国用电营商环境发展良好,“放管服”改革推动用电服务质效双升。浙江省推行“刷脸办电”和电子证照共享,广东省建立“粤商通”移动服务平台,实现多项业务“一网通办”。国家相继出台了多项优化用电营商环境的政策,如2020年施行的《优化营商环境条例》将“获得电力”纳入法治化轨道,《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》明确了电力接入工程审批改革要求。一系列政策使分布式光伏并网效率得到大幅提升,新能源汽车充电设施建设速度快速提高,为先进制造业和数字经济等行业大幅节约用电成本。

当前,我国用电营商环境改革已进入深水区,在营商环境改善方面仍存在3个突出问题:一是区域发展不平衡,我国西部省份电力接入成本仍高于东部,改善用电营商环境任务仍比较艰巨;二是政企协同有待进一步加强,部分城市电力外线工程审批涉及多个部门,串联审批流程和时间较长,显著制约了办电效率提升;三是数字化服务“最后一公里”堵点尚未打通,老年群体和农村用户对线上服务接受度不足,使得数字化技术应用难以全面落地。此外,新型电力系统建设对配电网数字化智能化提出更高的要求,现有电网结构和机制难以满足分布式电源大规模接入需求。未来,要从多维度发力,加快构建用电服务新生态。

持续完善相关产业政策体系。明确供电可靠性、电压合格率等强制性标准,设立专项基金,持续支持配电网数字化智能化改造,对综合能源服务企业给予更大力度的增值税优惠。建立“住建—能源—交通”等部门联合审批平台,推行电力管线规划许可“一证通办”,尽早将电力接入工程审批纳入地方政府考核。

充分激发各类经营主体活力。鼓励电网企业完成AI客服全覆盖,推广“电力碳效码”帮助工业企业进一步提升用电效率,有效降低碳排放,并通过“区块链+电力交易”平台建设等方式,进一步降低中小用户交易成本。制定用电报装服务规范国家标准,建立“小时响应、日内答复”等服务承诺,并对违约企业实施电费优惠扣减;加快相关技术创新与应用,重点突破柔性化灵活化配电、虚拟电厂等技术,推动“荷随源动”、车网互动等工作尽快落地见效。

构建用户侧需求响应新机制。通过保留老年群体线下窗口,设立农村地区“电力驿站”等方式,推进办电普惠性服务,力争实现县域全覆盖;通过拉大峰谷电价价差,有效利用容量电价、可再生能源绿证、碳排放权交易等方式,强化市场化激励,鼓励广大用户积极参与电力调节,为光伏、风电等可再生能源发展创造更好的市场空间。通过开展“电力开放日”,编制智慧用电手册,利用短视频平台传播安全用电知识等手段,普及推广相关知识,鼓励广大消费者自觉践行智慧用电、绿色用电。

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