新中国成立 70 年来，党中央、国务院高度重视减贫扶贫，出台实施了一系列中长期扶贫规划，从救济式扶贫到开发式扶贫再到精准扶贫，探索出一条符合中国国情的农村扶贫开发道路，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面打响了脱贫攻坚战，农村贫困人口大幅减少，区域性整体减贫成效明显，贫困群众生活水平大幅提高，贫困地区面貌明显改善，脱贫攻坚取得历史性重大成就，为全球减贫事业作出了重要贡献。
一、农村贫困人口大幅度减少，精准扶贫精准脱贫取得举世瞩目成就
新中国成立时，国家一穷二白，人民生活处于极端贫困状态。社会主义基本制度的确立，以及农村基础设施的建设、农业技术的推广、农村合作医疗体系的建立等为减缓贫困奠定了基础。改革开放以后，农村率先进行了经济制度改革，实行了家庭联产承包经营责任制，生产力得到极大解放，农民收入大幅提高，农民温饱问题逐步得以解决。以当时的农村贫困标准 [1] 衡量，我国农村贫困人口从 1978 年末的 2.5 亿人减少到 1985 年末的 1.25 亿人；农村贫困发生率从 1978 年末的 30.7% 下降到 1985 年末的 14.8% 。若以现行农村贫困标准 [2] 衡量，农村贫困人口从 1978 年末的 7.7 亿人减少到 1985 年末的 6.6 亿人，农村贫困发生率从 1978 年末的 97.5% 下降到 1985 年末的 78.3% 。
上世纪 80 年代中期开始，我国针对区域发展不均衡问题，确立以贫困地区为重点，实施有计划有针对性的扶贫开发政策，先后实施了“八七扶贫攻坚计划”和两个为期 10 年的“中国农村扶贫开发纲要”，农村贫困程度进一步减轻，贫困人口继续大幅减少。以现行农村贫困标准衡量， 2012 年末我国农村贫困人口 9899 万人，比 1985 年末减少 5.6 亿多人，下降了 85.0% ；农村贫困发生率下降到 10.2% ，比 1985 年末下降了 68.1 个百分点。
党的十八大以来，我国实施精准扶贫精准脱贫，全面打响了脱贫攻坚战，扶贫工作取得了决定性进展。按现行农村贫困标准， 2013-2018 年我国农村减贫人数分别为 1650 万人、 1232 万人、 1442 万人、 1240 万人、 1289 万人、 1386 万人，每年减贫人数均保持在 1000 万以上。六年来，农村已累计减贫 8239 万人，年均减贫 1373 万人，六年累计减贫幅度达到 83.2% ，农村贫困发生率也从 2012 年末的 10.2% 下降到 2018 年末的 1.7% ，其中， 10 个省份的农村贫困发生率已降至 1.0% 以下，中华民族千百年来的绝对贫困问题有望得到历史性解决。
二、区域扶贫力度持续加大，整体减贫成效明显
新中国成立 70 年来，各地区社会经济不断发展，民生逐步改善。受自然、历史等诸多因素影响，我国贫困具有区域性特征，中西部地区整体性贫困相对突出。上世纪 80 年代中期，我国聚焦贫困区域，实施减贫战略，党的十八大以来，党中央、国务院加大对贫困地区尤其是深度贫困地区政策力度，推进东西部地区协作扶贫，区域性整体减贫成效明显。
从东中西地区 [3] 看，东部地区已基本率先脱贫，中西部地区农村贫困人口明显减少。 2018 年末，东部地区农村贫困人口 147 万人，比 2012 年末减少 1220 万人，六年累计下降 89.2% ；农村贫困发生率由 2012 年末的 3.9% 下降到 2018 年末的 0.4% ，累计下降 3.5 个百分点，已基本率先实现脱贫。中部地区农村贫困人口由 2012 年末的 3446 万人减少到 2018 年末的 597 万人，累计减少 2849 万人，下降幅度为 82.7% ；农村贫困发生率由 2012 年末的 10.5% 下降到 2018 年末的 1.8% ，累计下降 8.7 个百分点。西部地区农村贫困人口由 2012 年末的 5086 万人减少到 2018 年末的 916 万人，累计减少 4170 万人，下降幅度为 82.0% ；农村贫困发生率由 2012 年末的 17.6% 下降到 2018 年末的 3.2% ，累计下降 14.4 个百分点。
分贫困区域看，贫困地区、集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县、民族八省区减贫成效明显。 2018 年末，贫困地区 [4] 农村贫困人口 1115 万人，比 2012 年末减少了 4924 万人，六年累计减少 81.5% ，减贫规模占全国农村减贫总规模的 59.8% ；农村贫困发生率从 2012 年末的 23.2% 下降至 2018 年末的 4.2% ，六年累计下降 19.0 个百分点，年均下降 3.2 个百分点。集中连片特困地区 [5] 农村贫困人口 935 万人，比 2012 年末减少 4132 万人，六年累计减少 81.5% ；农村贫困发生率从 2012 年末的 24.4% 下降至 2018 年末的 4.5% ，累计下降 19.9 个百分点，年均下降 3.3 个百分点。 592 个国家扶贫开发工作重点县农村贫困人口 915 万人，比 2012 年末减少 4190 万人，六年累计减少 82.1% ；农村贫困发生率从 2012 年末的 24.4% 下降到 2018 年末的 4.3% ，累计下降 20.1 个百分点，年均下降 3.4 个百分点。民族八省区 [6] 农村贫困人口 602 万人，比 2012 年末减少 2519 万人，六年累计减少 80.7% ；农村贫困发生率从 2012 年末的 21.1% 下降至 2018 年末的 4.0% ，累计下降 17.1 个百分点，年均下降 2.8 个百分点。
三、贫困地区农村居民收入保持快速增长，消费水平大幅提高
新中国成立初期，农村居民生活困苦，收入消费水平低下。改革开放以来，农村居民收入消费进入快速增长期， 2012 年全国农村居民人均收入和消费水平分别比 1978 年实际增长了 11.5 倍和 9.3 倍。党的十八大以来，农村居民收入消费继续保持较快增长，尤其是贫困地区农村居民收入消费实现快速增长，与全国农村平均水平差距缩小，贫困人口发展能力持续提升。
贫困地区农村居民收入实现快速增长。 2018 年，贫困地区农村居民人均可支配收入 10371 元，是 2012 年的 1.99 倍，年均增长 12.1% ；扣除价格因素，年均实际增长 10.0% ，比全国农村平均增速快 2.3 个百分点。其中，集中连片特困地区 2018 年农村居民人均可支配收入 10260 元，扣除价格因素，实际水平达到 2012 年的 1.77 倍，年均实际增长 10.0% ，比全国农村平均增速快 2.3 个百分点。扶贫开发工作重点县 2018 年农村居民人均可支配收入 10284 元，扣除价格因素，实际水平是 2012 年的 1.81 倍，年均实际增长 10.4% ，比全国农村平均增速快 2.7 个百分点。 2018 年贫困地区农村居民人均可支配收入是全国农村平均水平的 71.0% ，比 2012 年提高了 8.8 个百分点，与全国农村平均水平的差距进一步缩小。
贫困地区农村居民消费水平不断提升。 2018 年贫困地区农村居民人均消费支出 8956 元，与 2012 年相比，年均增长 11.4% ，扣除价格因素，年均实际增长 9.3% 。其中，集中连片特困地区农村居民人均消费支出 8854 元，年均增长 11.3% ，扣除价格因素，年均实际增长 9.3% ；扶贫开发工作重点县农村居民人均消费支出 8935 元，年均增长 11.6% ，扣除价格因素，年均实际增长 9.5% 。 2018 年贫困地区农村居民人均消费支出是全国农村平均水平的 73.9% ，比 2012 年提高了 3.4 个百分点。
四、贫困地区生活环境明显改善，生活质量全面提高
新中国是在战争的废墟和极度贫苦的环境中建立的， 70 年来，党和政府始终致力于农村基础设施建设和农村公共服务改善。党的十八大以来，各级政府继续加大对农村尤其是贫困地区建设和投入力度，贫困地区农村居民生活条件和生活环境明显改善，享有的公共服务水平不断提高，生活质量得到全面提高。
贫困地区农村居民生活条件不断改善。从居住条件看， 2018 年贫困地区居住在钢筋混凝土房或砖混材料房的农户比重为 67.4% ，比 2012 年提高 28.2 个百分点；居住在竹草土坯房的农户比重为 1.9% ，比 2012 年下降了 5.9 个百分点；使用卫生厕所的农户比重为 46.1% ，比 2012 年提高 20.4 个百分点；饮水无困难的农户比重为 93.6% ，比 2013 年提高 12.6 个百分点。从家庭耐用消费品情况看，贫困地区农村居民家庭耐用消费品从无到有，产品升级换代。 2018 年贫困地区农村每百户拥有电冰箱、洗衣机、彩色电视机等传统耐用消费品分别为 87.1 台、 86.9 台和 106.6 台，分别比 2012 年增加 39.6 台、 34.6 台和 8.3 台，拥有量持续增加，和全国农村平均水平的差距逐渐缩小；每百户拥有汽车、计算机等现代耐用消费品分别为 19.9 辆、 17.1 台，分别是 2012 年的 7.4 倍和 3.2 倍，实现快速增长。
贫困地区基础设施条件不断改善。截至 2018 年末，贫困地区通电的自然村接近全覆盖；通电话、通有线电视信号、通宽带的自然村比重分别达到 99.2% 、 88.1% 、 81.9% ，比 2012 年分别提高 5.9 个、 19.1 个、 43.6 个百分点。 2018 年，贫困地区村内主干道路面经过硬化处理的自然村比重为 82.6% ，比 2013 年提高 22.7 个百分点；通客运班车的自然村比重为 54.7% ，比 2013 年提高 15.9 个百分点。
贫困地区公共服务水平不断提高。 2018 年，贫困地区 87.1% 的农户所在自然村上幼儿园便利， 89.8% 的农户所在自然村上小学便利，分别比 2013 年提高 15.7 个和 10.0 个百分点；有文化活动室的行政村比重为 90.7% ，比 2012 年提高 16.2 个百分点；贫困地区农村拥有合法行医证医生或卫生员的行政村比重为 92.4% ，比 2012 年提高 9.0 个百分点； 93.2% 的农户所在自然村有卫生站，比 2013 年提高 8.8 个百分点； 78.9% 的农户所在自然村垃圾能集中处理，比 2013 年提高 49.0 个百分点。
五、中国减贫加速了世界减贫进程，为世界减贫做出卓绝贡献
新中国成立 70 年来，我国通过加快建设，深化改革和大规模扶贫开发，贫困人口大幅减少，成为全球最早实现联合国千年发展目标中减贫目标的发展中国家，加速了世界减贫进程，为全球减贫事业作出了巨大贡献。
一是我国减贫速度明显快于全球。世界银行发布数据显示，按照每人每天 1.9 美元的国际贫困标准，从 1981 年末到 2015 年末，我国贫困发生率累计下降了 87.6 个百分点，年均下降 2.6 个百分点，同期全球贫困发生率累计下降 32.2 个百分点，年均下降 0.9 个百分点，我国减贫速度明显快于全球，贫困发生率也大大低于全球。
二是为全球减贫提供中国经验。新中国成立 70 年来，我国以政府为主导的有计划有组织的扶贫开发，尤其是党的十八大以来精准脱贫方略的实施，取得了举世瞩目的成就，也为全球减贫提供了中国方案和中国经验。世界银行 2018 年发布的《中国系统性国别诊断》报告称“中国在快速经济增长和减少贫困方面取得了‘史无前例的成就’”。联合国秘书长古特雷斯在“ 2017 减贫与发展高层论坛”时发贺信盛赞中国减贫方略，称“精准减贫方略是帮助最贫困人口、实现 2030 年可持续发展议程宏伟目标的唯一途径。中国已实现数亿人脱贫，中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴”。
三是积极开展国际减贫合作，为世界减贫贡献中国力量。中国在实现自身减贫的同时也努力帮助其他发展中国家减贫。截至 2015 年 10 月，中国共向 166 个国家和国际组织提供了近 4000 亿元人民币援助，派遣 60 多万援助人员，积极向 69 个国家提供医疗援助，并先后为 120 多个发展中国家落实联合国千年发展目标提供帮助。积极推进“一带一路”建设，让国际减贫合作成果惠及更多国家和人民。
新中国成立 70 年来，中国共产党领导人民自力更生、艰苦奋斗，为解决贫困问题付出了艰辛努力。特别是党的十八大以来，我国全面打响脱贫攻坚战，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有，取得了决定性进展，谱写了人类反贫困历史新篇章。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为根本指引，不断增强责任感、使命感和紧迫感，以更大的决心和信心，尽锐出战、迎难而上，确保坚决打赢脱贫这场对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的攻坚战。
注：
[1] 指按 1984 年价格确定的每人每年 200 元的贫困标准，是较低水平的生存标准。
[2] 指按 2010 年价格确定的每人每年 2300 元的贫困标准，是与小康社会相适应的稳定温饱标准。
[3] 东部地区：包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南等 11 个省份。
中部地区：包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等 8 个省份。
西部地区：包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等 12 个省份。
[4] 贫困地区，包括集中连片特困地区和片区外的国家扶贫开发工作重点县，共 832 个县。 2017 年将享受片区政策的新疆阿克苏地区 1 市 6 县也纳入了贫困监测范围。下同。
[5]2011 年，按照集中连片、突出重点、全国统筹、区划完整的原则，在全国共划出 11 个连片特困地区，加上已经实施特殊扶贫政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州，共 14 个片区 680 个县。 2016 年起，新疆阿克苏地区 1 市 6 县享受片区政策。
[6] 民族八省区包括内蒙古、广西、贵州、云南、西藏、青海、宁夏、新疆等八个省区。
（国家统计局住户办）