近日，冶金工业规划研究院主办的2020（第九届）中国钢铁原材料市场高端论坛在北京举行。会上，多位专家指出，目前我国铁矿石等钢铁原材料对外依存度较高，原材料定价机制重塑没有实质性进展，严重影响钢铁行业安全、平稳运行。未来应加快推进金融贸易体系建设，完善原料金融产品机制。同时，提升国内矿山竞争力，并建立战略资源储备制度。
“在‘疫情’等不确定因素影响下，钢铁生产原料供应链脆弱、供应渠道不稳定的问题重新凸显。”中国钢铁工业协会副会长，冶金工业规划研究院党委书记、总工程师李新创表示。
中国钢铁工业协会副秘书长王颖生也指出，目前铁矿石定价机制存在不合理、不公平之处，一是购买量大的大型钢厂以长协矿为主，定量不定价，占大型矿山供应量约80%－90%，价格却取决于指数价格；二是指数价格编制采用铁矿石现货成交价格的样本，而现货仅占矿山供应量约10%，且现货销售品种、销售量、船期，谁能采等由矿山决定。此外，目前指数编制机构将期货价格也纳入采集范围，使得指数价格更易受投机操作影响，导致需求量大但以购买长协矿为主的大型钢厂却没有议价能力。
的确，与收入相比，成本涨幅居高不下。有数据显示，1-9月份，我国生铁、粗钢、钢材产量分别为6.65亿吨、7.82亿吨、9.64亿吨，分别同比增长3.8%、4.5%、5.6%，预计2020年全年粗钢产量将突破10亿吨，占全球粗钢产量的60%左右。但由于钢铁成本增幅大于收入增幅；钢铁行业实现利税2079亿元，同比下降7.27%；利润总额1375亿元，同比下降9.46%；平均销售利润率4.05%，同比下降0.66个百分点。
需求居高不下。1-9月规模以上企业累计生铁产量66548万吨，生铁产量增长增加铁矿石消费约8820万吨，同比增长8.7%，创历史新高。供给端，1-9月进口铁矿石86846万吨，同比增加8432万吨，增长10.8%；其中7月份进口铁矿石11265万吨，同比增长23.8%，创历史高点；9月末主要港口库存11907万吨，同比减少127万吨，下降1.1%。前三季度铁矿石供需总体处于紧平衡状态。
进口铁矿需求大幅增加的原因，中国冶金矿山企业协会常务副秘书长马曾风表示，近几年国内矿山投资出现大幅下滑，大量企业关闭退出，新建大型矿山项目建设节奏一再放缓、资源接续工程和矿山技改项目进度不理想，严重影响国内矿山产能的释放。1-9月份，铁矿采选业完成固定资产投资同比下降11.9%，降幅扩大，其中民间投资由增转降，1-9月同比下降10.8%。
除新建产能放缓之外，马曾风也坦言，国内矿山受资源禀赋条件限制，环境约束加大，各种税费负担比较重，开发利用成本偏高，投资规模比较小，未来大幅增加产量的可能不大，预计2025年，国内铁矿石成品矿供应量在2.7—3.1亿吨。预计未来五年，中国铁矿石进口量将继续保持在10亿吨以上，甚至达到或超过11亿吨。
“原料对外依存度高，进口来源高度集中。我国铁矿、锰矿、镍矿对外依存度均超80%，铬矿几乎全部依赖进口。”李新创表示，铁矿主要来自于澳大利亚和巴西，两国进口占比超80%；锰矿从南非和澳大利亚两国进口量占比超55%，且有进一步升高趋势；铬矿从南非的进口比例从2011年的49.5%提高到目前的80%，且集中度越来越高；镍矿90%以上的进口量来自于印尼和菲律宾，未来较长时间我国钢铁原材料将维持这一态势。
对此，李新创建议，应加快推进金融贸易体系建设，完善原料金融产品机制，降低钢铁工业成本波动影响。
他分析道，进一步完善和优化铁矿石、炼焦煤等原料定价机制，加强交易平台建设，构建铁矿石等原料金融战略体系，强化与国际主要贸易商的国际贸易对话机制；进一步提升我国钢铁产业集中度，2019年中国前10名钢企集中度仅37%，四大矿供应量占全球铁矿贸易总量近70%，“内钢外矿”地位不对等，通过进一步提升钢铁产业集中度，提升贸易话语权，保障铁矿石价格体系平稳、合理运行，降低其对钢铁工业成本波动的影响。
“考虑建立战略资源储备制度。”李新创说，应适度建立锰、铬、镍矿及炼焦煤等资源的战略储备制度，并按照不同等级进行划分，制定不同的储备规模和方案，为我国钢铁原料的安全供应提供基础保障。