加大财政政策实施力度、集中财力保障重点支出、扎实推进财政科学管理、深化财税体制改革……财政部近日发布的《2024年上半年中国财政政策执行情况报告》（简称“报告”）明确了下一步财政政策重点发力方向。业内人士表示，面对复杂多变的国内外环境，我国政府通过积极的财政政策支持经济结构调整和高质量发展，同时注重风险防控和财政管理的科学化、精细化。
报告指出，上半年，我国经济运行延续回升向好态势，财政运行总体平稳。财政部最新数据显示，今年前7个月，全国一般公共预算收入135663亿元，同比下降2.6%，扣除特殊因素影响后，可比增长1.2%左右；全国一般公共预算支出155463亿元，同比增长2.5%，重点领域支出保障较好。
报告明确，下一步将从五方面加大财政政策实施力度：一是加力支持“两新”工作；二是更好发挥政府投资带动放大效应；三是持续优化和落实好税费优惠政策；四是切实加强与货币等其他政策协同；五是密切跟踪预算执行和政策落实情况。
“在支持‘两新’方面，报告提出通过增规模、降门槛、扩范围、简流程等措施，优化设备更新支持方式，将激发市场活力，促进经济结构调整和产业升级。”北京国家会计学院副院长、教授李旭红说。她进一步指出，报告强调了政府投资的撬动效应，通过发行超长期特别国债等多项措施，支持“两重”建设，加快地方政府专项债券发行使用，形成更多实物工作量，提高投资效益，有利于稳定经济增长。
展望下一步财政政策，报告还明确要集中财力保障重点支出，重点领域包括支持科技创新、制造业数字化转型、乡村全面振兴、区域协调发展、改善生态环境、稳就业等。其中提出，落实好教育、养老、医疗、优抚等方面的补助政策，分层分类做好社会救助。落实财政资金奖补和相关税费优惠政策，扎实推进房地产“三大工程”建设，配合做好保交房相关工作，促进房地产高质量发展。
此外，报告还将筑牢兜实基层“三保”底线、防范化解地方政府债务风险、扎实推进财政科学管理、深化财税体制改革作为下一步财政政策的重点举措。
“将扎实推进财政科学管理作为现代财政管理的重要方面，重点在防止超财力出政策、上项目以及加快建成覆盖财政重点支出领域和重点工作的项目支出标准体系，加强绩效评价、考核和结果运用等方面发力，有利于确保财政可持续性。”中央财经大学财税学院教授白彦锋说。
李旭红表示，通过加快建立健全与中国式现代化相适应的财政制度，加强财政资源统筹，深化零基预算改革，健全地方税体系，完善个人所得税和财产税制度等措施，可以推动财税体制更好地服务于高质量发展和中国式现代化建设。
“总体而言，报告对财政政策的展望展现了财政部在当前经济形势下的政策取向，即通过积极的财政政策支持经济结构调整和高质量发展，同时注重风险防控和财政管理的科学化、精细化。”李旭红说，报告中提到的政策与党的二十届三中全会精神相契合，体现了我国政府在推动财税体制改革、优化财政资源配置、提高财政资金使用效率等方面的决心和方向。