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10+8+3！金融部门出台一揽子政策稳市场稳预期

2025-05-08 07:52:54   来源：   

　　◎记者 张琼斯 梁银妍

　　降准降息、出台与房地产发展相适配的融资制度、大力推动中长期资金入市……在全球经济充满不确定性、国际金融市场动荡、国内经济回升向好基础仍需稳固的关键时点，金融管理部门推出一揽子金融政策，呵护宏观经济运行，维护金融市场稳定。

　　在5月7日国新办新闻发布会上，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会主要负责人介绍“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”有关情况，回应市场关切，并明确了增量政策安排。其中，中国人民银行推出三大类共十项的一揽子货币政策措施，金融监管总局将推出八项增量政策，证监会从三方面入手持续稳定和活跃资本市场。

　　稳市场：协同推出稳股市举措 巩固房地产市场稳定态势

　　股市稳定关乎经济社会大局、关乎亿万投资者切身利益。金融管理部门协同推出稳股市举措，有望为我国资本市场稳定运行创造坚实的基础和条件。

　　证监会主席吴清表示，将从全力巩固市场回稳向好势头、突出服务新质生产力发展的重要着力点、大力推动中长期资金入市等三方面入手，既努力在市场运行上体现“稳”，同时又在激发市场活力、强化市场功能上体现“进”。

　　两项支持资本市场的货币政策工具将迎来优化。中国人民银行明确，把两个工具的额度合并使用，总额度8000亿元，以提升工具便利性、灵活性，更好满足不同类型市场参与主体需求。

　　为充分发挥保险资金作为耐心资本、长期资本优势，金融监管总局将进一步扩大保险资金长期投资的试点范围，近期拟再批复600亿元，为市场注入更多的增量资金；调整偿付能力监管规则，将股票投资的风险因子进一步调降10%，鼓励保险公司加大入市力度。

　　今年以来，房地产市场出现积极变化。为持续巩固房地产市场稳定态势，金融管理部门继续推出新举措。

　　其中，聚焦减轻居民利息支出、支持居民家庭刚性住房需求，中国人民银行降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，预计每年将节省居民公积金贷款利息支出超过200亿元。政策宣布后，上海、长沙、西安等多地住房公积金管理部门公告，将自5月8日起下调个人住房公积金贷款利率。

　　金融监管总局则将加快完善与房地产发展新模式相适配的系列融资制度，包括房地产开发、个人住房、城市更新等贷款管理办法。

　　稳经济：降准降息创设新的货币政策工具

　　作为重要的宏观调控工具，支持性的货币政策将继续助力经济回升向好。中国人民银行行长潘功胜在会上宣布了包括降准降息在内的三大类共十项措施。

　　其中，降准分为两部分，一部分是针对大型银行和中型银行降准0.5个百分点，向市场提供长期流动性超1万亿元；另一部分是完善汽车金融公司、金融租赁公司存款准备金制度，阶段性将其存款准备金率从目前的5%调降至0%。

　　降息包括三方面：下调政策利率0.1个百分点，降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，以及首次全面下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点。

　　结构性货币政策工具将加力实施，既有新工具的创设，也有额度的增加，还有价格的优惠。比如，设立5000亿元“服务消费与养老再贷款”，增加支农支小再贷款额度3000亿元，增加科技创新和技术改造再贷款额度3000亿元。

　　根据中国人民银行公告，降准将自5月15日起执行，降息自5月8日起实施。

　　稳企业：深化科创板、创业板改革政策措施将出台

　　当前，建设同科技创新相适应的科技金融体制，是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点，也是深化金融供给侧结构性改革的重要内容。

　　债券市场将为科技创新给予更多支持。上海证券报记者从会上获悉，债券市场“科技板”的相关政策和准备工作已经基本就绪。5月7日傍晚，中国银行间市场交易商协会迅速响应，发布《关于推出科技创新债券 构建债市“科技板”的通知》，明确债券市场“科技板”落地。

　　债券市场“科技板”将支持金融机构、科技型企业、股权投资机构这三类市场主体发行科技创新债券。

　　同一天，中国人民银行、证监会联合发布关于支持发行科技创新债券有关事宜的公告，对支持科技创新债券发行提出若干举措。同时，还宣布创设科技创新债券风险分担工具，为发行科技创新债券提供支持。

　　金融监管总局局长李云泽透露，将健全同科技创新相适应的科技金融体制，并从优化信贷服务、强化保险保障、扩大股权投资三方面出台具体措施，包括：推动建立信贷支持科技创新的专项机制，加快制定科技保险高质量发展的意见，支持符合条件的全国性商业银行设立金融资产投资公司等。5月7日下午，金融监管总局批复，同意兴业银行筹建兴银金融资产投资有限公司（名称暂定）。

　　突出服务新质生产力发展这个重要着力点，证监会近期将出台深化科创板、创业板改革政策措施，抓紧发布新修订的《上市公司重大资产重组管理办法》和相关监管指引，大力发展科技创新债券，优化发行注册流程，完善增信支持，为科创企业提供全方位、“接力式”的金融服务。

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（责任编辑：孙丹）

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