推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法，是近期国务院出台的《固体废物综合治理行动计划》中部署的一项重要举措。这一直击行业痛点的改革对于推动固体废物综合治理、畅通循环经济链条发挥着多方面重要作用。
首先，破难题降成本。以往，从事报废产品回收的自然人多以“不带票销售”方式与资源回收企业开展业务，导致资源回收企业缺乏有效的进项抵扣凭证，增加了企业经营成本，制约了行业发展。为解决这个长期困扰资源回收企业的“第一张票”难题，我国自2024年4月29日起开始实施资源回收企业“反向开票”，即自然人报废产品出售者向资源回收企业销售报废产品，符合条件的资源回收企业可以向出售者开具发票。此举拓宽了资源回收企业获取发票的途径，解决其“第一张票”难取得以及由此带来的增值税进项税款难抵扣、成本费用在所得税前难扣除的问题，帮助企业有效降低成本。
其次，促规范强信心。自然人通过“反向开票”销售报废产品可享受小规模纳税人月销售额10万元以下免征增值税、3%征收率减按1%计算缴纳增值税、按照销售额0.5%预缴经营所得个人所得税等政策，同时由资源回收企业为其代办增值税及附加税费、经营所得个人所得税的申报事项，在保障自然人合法权益的同时，有效减轻其办税负担，进一步激发其参与正规回收的积极性。这将从源头提升整个行业规范性和透明度，增强投资者信心，吸引更多资本进入资源回收行业。
目前，“反向开票”的资源回收企业达1.48万户，2025年1月到12月初“反向开票”金额近9000亿元。为推动政策更好落地，税务部门持续优化征管信息系统，进一步提升办税便利度。要更充分释放政策效能，仍需产业链最前端自然人出售者的理解与配合，需要资源回收企业按照有关规定依法合规操作。
相信在多方协同下，“反向开票”将更有效推动资源回收利用链条转起来、活起来，为推进美丽中国建设，加快经济社会发展全面绿色转型提供精准有力支持。