“能效标杆示范验收，是‘标杆示范’的遴选，而不是‘达标杆’，最后简化为‘达标’。”2月4日，中国钢铁工业协会2026年度“双碳最佳实践能效标杆示范”现场验收启动会在山钢股份召开。中国钢铁工业协会副秘书长兼科技环保部主任冯超出席会议并讲话，他在讲话中全面回顾了钢铁极致能效工程的推进成效，详细部署了2026年验收工作重点，并揭晓了“十五五”行业能效碳效提升的全新规划。
冯超提及，钢铁极致能效工程作为中钢协“十四五”期间重点推进的三大改造工程之一，能效标杆示范培育、创建、验收是中钢协研判产业发展需要、落实国家政策文件，推动的一件行业大事。目前共143家，对应7.5亿吨钢产能的钢铁企业参与培育，根据填报系统数据，2024年、2025年两年内，培育企业仅高炉、转炉两个工序能耗较2023年分别下降2.45%、12.22%，累计节能1320万吨标煤，减排二氧化碳3400万吨。同时，在钢铁减量发展、存量优化的当下，极致能效降本减碳也为企业降成本、保生存作出了积极贡献：2023—2024年培育期，统计的80余家示范企业累计投入改造资金417亿元，单个企业平均投入5亿元，吨钢改造资金78元，降低吨钢用能成本26元，项目平均回收期不足3年。2025年底统计的57家企业，三年内投入409亿元，单个企业平均投入7亿元，吨钢改造资金95元，吨钢用能成本降低29元，平均回收期3.27年。
回顾钢铁能效标杆示范验收工作的推进历程，冯超分享了过往两年的工作成果。2024年完成15家钢铁企业现场验收，示范企业9家，示范工序/设备6家。2025年，49家企业申请验收，协会共组织5批次形式审查、书面评审，当年完成32家现场验收，已完成公示的18家钢厂中，示范企业3家，示范工序/设备15家。“通过初步摸底情况看，2026年将有近60家企业申请能效标杆示范验收。”冯超透露。
冯超还回顾了验收工作的相关要求，2024年，钢协党委副书记、副会长兼秘书长姜维在启动会上向40余位参与能效标杆示范模拟验收的专家提出四点要求：一是公平公正做好验收。站在行业高度，真正把优秀标杆企业遴选出来引领示范，起到鼓励先进，激励先进的作用。二是通过验收提高企业能效水平。验收中发挥专家作用，结合本人专业知识和经验，认真调研，帮助被验收企业发现短板，向被验收企业提出专业性的意见建议，帮助企业提升能效水平。三是进一步摸清行业能效现状，形成行业能效现状调研报告。四是进一步完善“钢铁企业重点工序能效标杆对标指南”“钢铁企业重点工序能效标杆评估规范”两个团体标准，并为国家强制能效标准修订提供支撑和依据。
2025年，在本钢板材公司召开的启动会上，冯超重申了姜维书记的四点要求，并指出专家组的能效标杆验收也是帮助企业查找节能降碳短板的过程，在专家组提出问题的同时，也需给予企业回答问题的方向。钢协在2025年现场验收工作中，通过数据验证前置，鼓励企业自主建立能耗数据溯源机制，规范数据采集、传输、验证全流程，在此基础上提交“一申请两报告”，即：能效标杆验收申请以及数据验证报告和自评估报告；收到申请材料、现场验收前，还组织专家对“两报告”进行形式审查和书面评审，力争做到“标杆示范遴选”的科学、公正、专业、规范，表示肯定。
冯超介绍，为顺利推进2026年验收工作，协会已召开多次会议。按“三年行动”要求，2026年验收是对企业2025年培育、创建工作的验收，2026年上半年全部完成。如前面提及2026年将有近60家企业申请能效标杆示范验收，验收任务艰巨、验收时间紧迫，需要验收申请更加重视数据验证报告和评估报告的质量，做好前期准备工作。2026年验收要做到：一是坚守合规企业底线，将企业规范资质、产能产量合规等作为验收前提；二是明确标杆标准与导向，提前明确不予验收的情形，避免无效工作；三是进一步发挥数据验证前置功能，通过提高自评估的严谨性、书面评审的严肃性，强化报告数据的真实性。冯超指出，2026年的能效标杆示范验收是对2025年培育企业能效水平的验收，是收官之年，也是关键之年，系列会议的目的就是希望携手行业各方，共同做好能效标杆示范遴选工作。2026年能效标杆示范验收工作，坚持“一把尺子量到底”的原则，统一标准、严格规范，确保做到遴选的是“标杆示范引领”。为此，协会要求，2026年验收工作要落实“八确认”：1）企业资质。须为工业和信息化部公示的规范企业。2）合规经营。须完成超低排放改造，产能产量合规。3）责任签署。数据验证报告需企业法人及参与支撑的第三方单位法人签字并加盖公章。4）推进体系。创建工作需公司统筹推进，而不仅仅是能源管理部门的责任。5）体系能力。计量、检化验等数据治理的基础能力以及技术措施落实等要成体系。6）数据基础。自评估报告与系统填报数据须完整、准确、合理，能对应。7）置信区间。回收煤气折标煤量、高炉煤气利用率等核心指标与完成现场验收企业数据对比，处于合理范围。8）信息系统。关键数据须能从生产、能源管控系统在线提取，确保“数据不落地”。冯超着重强调，2026年的能效标杆示范验收，将坚持以“八确认”为基础，确保做到科学、公正、专业、规范。
另外，2026年是“十五五”开局之年，为深入贯彻落实国家“双碳”战略部署，积极响应国家发展改革委关于推动钢铁行业节能降碳改造体系化、规模化的总体要求，推动能耗双控向碳排放双控转变，结合钢铁行业发展实际，协会提出将启动“能效碳效提升工程”。冯超介绍，该工程通过加强标准引领与约束，建立能碳绩效水平评价体系、制定行业节能降碳改造实施指南，建立推广推荐技术清单、构建“政策—资金—企业”联动体系、强化监督管理，系统推进行业能效、碳效提升与低碳转型，政府引导、协会推动、企业主体的协同工作机制，为实现行业绿色高质量发展提供有力支撑。“‘能碳提效工程’就是在追求更高效率、更低成本的前提下，实现全球钢铁业‘更低化石能源消耗、更低二氧化碳排放’绿色低碳转型的中国钢铁探索实践。”冯超表示，钢铁能碳数据治理任重道远、钢铁技术创新永无止境，期待在国家部委的指导和支持下，全行业共同参与到这项工程中来。