“我一直有一个观点，我们国家之所以有这么强大的竞争力，之所以在国际贸易环境很严峻的背景下仍有这么大的贸易量，传统产业功不可没。现在及未来，传统产业都是我们国家竞争力的基础，在发展新质生产力过程中不会缺席，而且比新兴产业、未来产业更加紧迫。”3月7日，全国人大代表，首钢集团党委书记、董事长赵民革在接受《中国冶金报》记者专访时，开篇便鲜明亮出对传统产业价值的判断，随后围绕新质生产力、钢铁行业“反内卷”、钢材出口优化三大核心话题，畅谈发展思考与两会建议。
与新兴产业、未来产业有效衔接，是传统产业转型的重要方向
为何传统产业在新质生产力发展中不可或缺？赵民革以钢铁行业为例阐释道，钢铁行业未来几年的关键发力点，在于扩大用钢场景，而这些新场景大多源于新兴产业与未来产业，“即我们要重视非传统的、过去用钢很少但现在用钢量快速增长的领域”。
这一判断背后，是行业发展的现实考量。2025年，粗钢国内表观消费已连续5年下降，累计降幅近2亿吨，供需矛盾进一步凸显。“《政府工作报告》中提到的‘未来能源’，以及国家发展改革委主任郑栅洁所说的新兴产业、未来产业，都是钢铁行业的新机遇。”赵民革补充道，新质生产力的核心是抢占科技创新制高点，而这必然催生大量新的钢铁应用场景，“比如过去没有生产过的品种、规格，这些新需求汇集起来，将成为钢铁行业结构调整和技术创新的新动力”。
作为钢铁行业的龙头企业，首钢近年来始终在积极调整产品结构，高磁感取向电工钢等高端产品布局的背后，正是对产业转型的主动探索。不仅如此，首钢还主动跨界布局新兴产业与未来产业，为钢铁产业衔接新赛道探索路径。自去年3月中国科幻大会以来，首钢正式开启未来数字空间创新实验区这一全新赛道，围绕科幻元宇宙、游戏和电竞、机器人等领域持续发力。
“这两年春晚上出现的人形机器人，十有八九都有首钢陪伴的身影。”赵民革特别介绍，2025中国科幻大会期间，人形机器人数据训练中心正式落地首钢园区，“我们像培养婴儿上幼儿园、小学、中学、大学一样，推动机器人产业形成成熟生产力”；同时，去年10月1日，全国首家机器人科技体验店“陶朱新造局”入驻首钢园，按照计划，今年上半年将在全国各地开设二十余家门店，打造消费新场景。
在他看来，这正是现代化产业体系建设的生动缩影：“现在首钢已经与这些机器人企业开展产业协同，这样我们能更早、更多地了解企业需求，从而提前介入未来产业。钢铁产业与未来产业深度合作、有效衔接，或许就是众多传统产业转型的重要方向。”
优化产业环境，产能治理是首要任务
谈及钢铁行业的发展环境，赵民革直言，当前行业“内卷”问题突出，而解决这一问题的关键，在于优化产业环境，其中产能治理是首要任务。“今年两会，我带来了一份产能治理的建议，希望能够关闭新增产能入口、畅通低效产能退出通道，让这个产业真正活起来。”他说。
赵民革坦言，“十四五”期间，国内粗钢表观消费量下降近2亿吨，“这放在任何一个国家，都是极为严峻的挑战”。在此背景下，钢铁行业的“内卷”呈现出“被动与主动交织”的特征：被动内卷，源于需求收缩的长期压力，国内钢铁消费总量达峰后波动下行，部分企业受地方财政、就业压力影响，叠加库存高企、现金流承压，只能通过降价求生，“让利润不让市场”，再加上下游汽车、光伏等行业的“内卷”向上游传导，进一步加剧了竞争；主动内卷，则表现为少数企业心存侥幸，无视需求下滑的严峻现实，盲目扩产、低价抢单，甚至违规生产，严重冲击行业秩序。
“当务之急是要解决好产业环境的问题。”赵民革表示，2026年《政府工作报告》再次提到“综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整合‘内卷式’竞争”，释放出规范行业发展的明确信号。“今年钢协六届十三次理事会上，审议通过了相应议案，我们设立了价格监督员，就是希望行业内企业都能在钢协‘三定三不要’等共识规则下规范经营，这是维护行业健康发展的重要保障。”
同时，他也对行业发展充满信心：“钢铁行业有非常优良的传统，始终重视技术创新、用户需求和产业结构调整，这些都是我们的优势，也必将成为破解‘内卷’的底气，希望整个行业能凝心聚力，实现高质量发展。”
建议恢复高端产品出口退税，践行“促高端、稳周边、严监管”策略
针对行业普遍呼吁的高端钢铁产品出口退税问题，赵民革结合行业实际提出具体建议：“为稳定我国高端产品出口规模，保持中国高端钢铁产品在国际高端产业链中的地位和竞争力，建议优化钢铁产品出口规模及结构，恢复电工钢、汽车板、镀锡板、无缝钢管等部分高端产品13%的出口退税率，涉及18个税则号，年出口总量约800万吨、年度总出口额约100亿美元。”
他进一步解释，这些高端产品出口数量稳定、出口价格较高，但在取消出口退税后，国际竞争力明显下降。“稳定这类产品的出口，对保持我国高端钢铁产品在全球汽车、新能源、电力、油气、制罐等产业链中的份额至关重要，也是推动钢铁行业高质量发展的重要支撑。”赵民革强调。
在关注高端钢铁产品出口退税优化的同时，另一项影响钢铁行业出口的重要政策也于近期落地——2026年1月1日，时隔16年，钢材出口许可证管理制度再度实施。商务部、海关总署发布的79号公告明确，对海关第72章、73章项下共300个编码的钢铁产品实施出口许可证管理，涵盖绝大多数钢材、生铁及钢坯，覆盖从原料到成品的全产业链条。
“这是引导钢铁产品规范出口、推动行业高质量发展的重要举措。”赵民革表示，该政策自实施以来，调整了企业正常的报关流程，其对钢铁企业及上下游产业的实际影响仍有待观察，后续需相关部门在政策优化过程中加大推进力度。
两项政策的密集关注，背后是我国钢材出口面临的现实困境。2025年，我国钢材累计出口11901.9万吨，同比增长7.5%，出口均价却降至693.8美元/吨；同期钢坯出口1482.1万吨，同比大幅增长超1.3倍，已突破历史最高水平。低价大量出口不仅导致行业效益受损，还引发频繁的贸易摩擦——2024年我国钢铁行业遭受原审贸易摩擦案件33起，2025年全年达30起，覆盖地区和涉及品种持续扩大。
面对这一现状，结合复杂的外部环境，赵民革明确表示，我国钢铁出口应秉持“促高端、稳周边、严监管”的策略。其中，高端钢铁产品出口是拓展国际循环新发展格局的重要体现，需持续发力、增强国际竞争力；周边市场是我国钢铁产品的重要出口阵地，“稳周边就是稳出口大局”，要通过加强交流、对话协商化解分歧，2026年2月中韩就热轧板卷反倾销案达成价格承诺，就是“稳周边”的成功范例；同时，要强化出口监管，深入开展出口自律，规范出口秩序，严厉打击“逃税出口”等行为，防止国家税收流失和国际形象受损。