今年初以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，主要经济指标明显回升，国民经济起步有力、开局良好。钢铁行业坚持以推动高质量发展为主题，积极应对复杂多变的市场环境，践行“三定三不要”经营原则，行业运行保持平稳，产业升级持续深化，新旧动能加快转换，但也面临供给强于需求、原燃料成本高位、外部不确定性增加、部分企业盈利难等现实压力，需着力“控总量、优供给、促平稳、增效益、推转型”，努力克服实际困难，促进行业运行质效继续提升。
一、一季度钢铁行业运行情况
一季度，钢铁企业主动适配需求变化、坚持自律控产，生铁、粗钢、钢材产量均同比下降，钢材出口高位回落，钢材价格总体走势平稳但处于近年同期最低水平，近期受中东局势影响，铁矿石价格高企、焦煤价格持续走高，钢铁行业运行呈现“供大于需、出口回落、钢价低稳、成本趋升”的走势，企业经营持续承压。
钢铁产量减少但仍大于需求。据国家统计局公布的数据，一季度，全国粗钢产量2.48亿吨，同比下降4.6%；折合粗钢表观消费量2.20亿吨，同比下降4.4%，供大于需仍是主要矛盾。其中，钢协重点统计会员企业粗钢产量2.02亿吨，同比下降4.9%，降幅大于全国产量降幅，钢协会员企业自律控产成效明显。
钢材出口量价同降。据海关总署发布的数据，一季度，我国累计出口钢材2472万吨、同比下降9.9%，出口均价698美元/吨、同比下降1.0%；累计进口钢材134万吨、同比下降14.1%，进口均价1747美元/吨、同比上升4.2%；折合粗钢净出口2738万吨，同比下降6.2%。
钢材库存高于去年同期。据钢协监测，3月下旬，重点统计钢铁企业钢材库存量1655万吨，比年初增长17.0%，比去年同期增长8.7%；钢材社会库存量1142万吨，比年初增长58.4%，比去年同期增长10.2%。进入3月以来，钢材企业库存和社会库存持续高于去年同期，去库存速度不及预期。
主要原燃料价格高位运行。一季度，我国累计进口铁矿石3.15亿吨，同比增加10.5%；进口均价100.7美元/吨，同比上升0.7%。3月份以来，进口铁矿石价格持续在100美元/吨以上区间运行，炼焦煤价格自2月末从1468元/吨快速上涨，近期在1530元/吨上下波动，明显高于去年同期。3月份，重点统计钢铁企业炼焦煤、冶金焦采购成本同比分别上升6.36%、4.18%。
重点统计企业利润下降，资金状况保持良好。一季度，重点统计钢铁企业累计营业收入14895亿元，同比增长1.2%；营业成本14062亿元，同比增长1.5%；利润总额217亿元，同比下降5.1%；销售利润率1.46%，同比下降0.09个百分点。其中，钢铁主业利润10.3亿元，同比大幅下降85.6%，利润率0.1%。3月末，重点统计钢铁企业资产负债率为61.08%、同比下降1.88个百分点，应收账款同比下降0.09%，行业资产负债结构进一步优化，资金状况继续保持良好。
二、钢铁行业当前面临的形势
一季度，我国经济延续稳中向好态势，GDP同比增长5.0%，比上年四季度加快0.5个百分点，产业链供应链稳定、配套能力强的优势显现，为钢铁行业稳运行提供了良好的宏观环境。同时，外部不稳定不确定因素明显增多，地缘冲突影响外溢扩散，正在深刻影响着钢铁产业链的变化，国内经济发展和转型中面临的老问题、新挑战仍然不少，钢铁行业供强需弱的矛盾仍需化解，提质增效的基础仍要巩固，外部变化的风险仍待应对。
外部不确定性上升影响钢铁产业链运行。从全球经济形势看，中东局势正对全球经济构成新一轮冲击，增长前景陷入高度不确定状态。国际货币基金组织（IMF）4月最新发布的报告将今年世界经济增长预期下调0.2个百分点至3.1%，同时上调全球通胀率预期至4.4%。经济合作与发展组织（OECD）发布的最新经济展望报告下调今年全球经济增长率至2.9%，预测能源价格如果进一步飙升，将对经济增长和通胀造成显著冲击。
从下游需求看，世界钢铁协会预计中东局势持续将导致今年该地区钢铁需求大幅下降，并将2026年全球钢铁需求增速大幅下调1个百分点至0.3%。从上游原燃料看，一季度，铁矿石市场价格呈“V”形走势，2月下旬快速上涨至100美元/吨以上区间，与钢材价格形成剪刀差。虽然铁矿石市场供需基本面没有发生变化，但受中东地区局势影响，石油价格上涨导致采矿成本和运费增加、通胀预期上升，尽管铁矿石港口库存4月份已经达到1.7亿吨的历史高位，进口铁矿石价格仍在105美元/吨—110美元/吨高位震荡。同样，炼焦煤、焦炭、铁合金、废钢等原燃料价格均受影响维持高位运行，钢铁企业的成本压力加大。
钢材市场供强需弱考验企业自律控产的定力。一季度，国内钢铁需求仍处于“总量见顶、结构优化”的转型期，呈现“地产偏弱、基建托底、制造业有韧性”的特点。其中，房地产开发投资、房屋新开工面积同比分别下降11.2%、20.3%，两位数的降幅显示房地产市场仍在筑底过程中，建筑用钢需求持续下降；基础设施投资同比增长8.9%，对基建用钢形成较强托底作用；制造业投资同比增长4.1%，汽车、造船、家电、装备制造等行业用钢成为钢铁需求的关键支撑，制造业提质升级、新能源和人工智能等新兴产业催生新的需求增长点。后期，随着国家财政与金融政策加强协同，着力激发有潜能的消费、扩大有效益的投资，叠加建筑业随着天气回暖逐步复工复产，预计二季度钢铁需求将环比有所改善。
钢协对会员企业的调研结果显示，60%的企业预判二季度钢材需求将环比上升，多数企业对后市保持乐观判断。乐观的判断对自律控产的执行将产生冲击，在原燃料价格高位运行时，放量生产显然是不理智的。需要关注的是，虽然一季度钢铁企业通过主动减产来消化需求收缩的冲击，一定程度上缓解了市场供需矛盾，但供强需弱的态势并未改变，钢材库存水平仍然保持高位，自律控产稍有放松就会破坏十分脆弱的市场供需关系。4月中旬，重点统计钢铁企业粗钢日产环比增长0.4%，企业钢材库存量环比上升6.4%、同比上升11.5%，钢材社会库存环比下降2.0%、同比上升14.2%，显示需求的恢复强度不足以充分消化同期的供给增量。当前，钢材市场供强需弱的矛盾仍然突出，保效益仍是首要任务，钢铁企业仍要保持战略定力，践行“三定三不要”经营原则，坚持自律控产降库存不动摇。
CBAM默认值与实际值差异大、歧视性倾向明显。今年1月起，欧盟CBAM（碳边境调节机制）正式实施。经中国钢铁全产业链EPD平台核算，欧盟CBAM公布的排放默认值与我国钢铁产品实际排放水平存在巨大差距，高于我国实际值近1倍，且明显高于技术水平相近国家，歧视性倾向明显。欧盟还对非电力类商品增设“加价机制”，并采取逐步实施模式，2026年—2028年每年递增10%。据测算，2025年，我国对欧盟出口涉税钢铁产品和制品合计约1052万吨。欧盟CBAM实施对我国钢铁行业短期内影响较小，但随着免费配额逐步退出，影响将越来越大。
此外，2028年，CBAM适用范围拟向欧盟海关税则编码项下的钢铝下游产品延伸，涵盖机械、五金制品、汽车零部件、家用电器、建筑设备等多领域的180个分类产品。2025年，我国对欧盟出口相关产品货值为211亿欧元，含钢量约500万吨，若按吨钢碳排放强度默认值为4吨计算，上述对欧盟出口下游产品用钢对应的碳排放量为2000万吨。2028年，欧盟开始对扩围产品征收碳排放费用，按2000万吨碳排放量和近期欧盟二氧化碳排放价格71欧元/吨测算，需缴纳碳排放费用14.2亿欧元，即增加约7%的成本，将制约相关产品对欧盟出口。同时，考虑到其他发达国家可能也会设置类似CBAM的贸易壁垒，我国钢铁及下游产品出口受到的影响将更加显著。
三、后期重点关注
“十五五”时期是我国钢铁工业提质升级、巩固提升在全球产业分工中的地位和竞争力的重要阶段，也是全面建成全球影响力大、产业独立性强、发展贡献度高的现代化钢铁产业体系的关键时期，今年开好局、起好步十分重要。我们要认真贯彻落实中央经济工作会议精神和全国两会部署，积极应对风险挑战，集中力量办好自己的事，努力促进全年经济平稳运行、质量效益继续提升，为实现钢铁工业“十五五”高质量发展筑牢稳健前行的根基、积蓄攻坚克难的底气、增强应对变局的能力。
一是控总量，积极开展产能治理、产量调控、行业自律。政府工作报告明确提出，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态。钢铁行业要根除“内卷式”竞争，必须发挥制度优势，政府、行业、企业协同治理，在当前严格落实粗钢产量调控政策、不断优化调控机制的基础上，推动产能治理新机制尽快落地，采用市场化、法治化方式严控增量、优化存量、畅通退出，清理违法违规产能，淘汰技术落后、环境污染重、生产效率低的装备，建立完善科学有效的长效机制。严格落实部分钢铁产品实施出口许可证管理措施，按照“促高端、稳周边、严监管”的导向，进一步优化出口结构、规范出口秩序，实现出口平稳有序、有效化解外部风险。
按照党中央、国务院关于治理价格无序竞争的工作部署，发挥行业协会作用，开展分品种产能监测预警工作，建立中国钢铁行业价格监督员制度，构建“监测—识别—报告—研判—调解—认定—处置”闭环工作机制，引导企业严格自律。同时，按照《关于推动行业协会商会深化改革的意见》提出的“行业协会商会要建立健全行业自律管理制度和自律约束机制，依法开展行业信用评价工作，提升行业诚信建设水平”等工作要求，有效衔接价格监督与信用评价，将行业价格监督作为行业信用评价体系的重要内容。
二是扩需求，以钢结构推广为主攻方向拓展钢铁材料应用空间。坚持供需两端协同发力、促进高水平动态平衡是当前和未来解决钢铁市场供强需弱矛盾的有效途径。一方面，在供给端管住增量、优化存量、调控产量；另一方面，在需求端挖掘钢铁消费潜力，开拓新市场、新用途，推进钢铁及配套材料迭代升级。钢结构建筑推广应用是拓展钢材应用空间的重点领域之一，钢铁协会正着力推动钢结构建筑产业链融合发展，促进全产业链协同创新、交流合作。一是联合住建部门与房地产企业优化用钢设计方案，推动制定高性能钢材专项推广计划。二是搭建钢结构建筑创新成果推广会等交流平台，促进供需精准对接，研究开发钢结构部品部件线上交易系统，支持商贸企业建设“一站式”服务基地，引导各地结合资源禀赋建设专业化钢结构产业园区。三是加快标准制修订，破解热轧H型钢、耐候钢、高强钢在钢结构建筑领域的应用障碍，推广高性能钢材。四是聚焦新能源、城市更新等重点领域需求，推动钢结构规模化应用，鼓励钢铁企业在自有厂房、公辅设施、员工宿舍等建设中，应用尽用钢结构。五是成立中国钢铁工业协会钢结构建筑分会，目前正面向产业链征集会员，将广泛吸纳设计、生产、施工、开发全链条主体，健全协同工作机制，致力于成为全产业链的供给者、标准规范的提升者、迈向高端的引领者。
三是推转型，深入实施“提质创品”“能碳提效”“数智转型”三大改造工程。聚焦高端化、智能化、绿色化、融合化发展方向，围绕当前推动钢铁行业转型升级的重点领域，今年初召开的钢协第十三次会员大会提出，“十五五”期间，钢铁行业将深入实施“提质创品”“能碳提效”“数智转型”三大改造工程。“提质创品”工程将于近期“中国品牌日”到来之际召开启动大会，围绕夯实质量基础、完善质量追溯体系、强化标准引领、培育质量品牌等方面开展工作，构建以标准为引领、以质量基础为支撑、以品牌为载体的钢铁行业质量发展新体系，倡导优质优价，系统推动钢铁产品迈向高质量、企业管理迈向现代化、产业结构迈向高端化。“能碳提效”工程将在极致能效工作阶段性成果的基础上，进一步开展全行业能碳提效系统性工作，持续完善钢铁全产业链EPD平台建设，扩大低碳排放钢标准覆盖范围，健全碳排放技术规范体系，修订粗钢等产品能碳消耗限额标准，加强企业参与碳市场能力建设，推动“能耗双控”向“碳排放双控”转变，引导企业实现“能效—碳效双提升”。“数智转型”工程将按照“抓基础、谋突破、创机制、搭平台、建标准、树标杆”的要求，系统性推动“AI+钢铁”从局部优化迈向全域智能，赋能钢铁产业转型升级。