近日，由中国社会科学院主办、中国社会科学院工业经济研究所承办的“第四届中国工业发展论坛”在河北保定举行。此次会议包含两个主题：一是工业经济研究所发布以“中国工业发展‘十二五’评估及‘十三五’战略”为主题的《中国工业发展报告2015》；二是中国社会科学院京津冀协同发展智库挂牌成立。
“十三五”时期，中国工业要努力实现从“大”到“强”的转变
中国社会科学院党组成员、副院长蔡日方出席会议并致辞。他指出，2015年是“十二五”计划的收官之年。经过“十二五”时期的发展，中国已经从工业化中期逐步步入到工业化后期。但是也需要看到，目前中国正处于经济结构转换关键时期，工业面对来自国际市场高端和低端的双重挤压。在国内资源、环境约束不断强化、劳动力等生产要素成本不断上升等多重约束下，中国工业经济从“十二五”初期的高增长进入中高速增长的“新常态”，增速有所放缓。经济金融危机后经济刺激政策的消化期、经济速度的换挡期、经济结构转换的阵痛期的“三期叠加”矛盾突出，工业发展面临下行压力加大。“十三五”时期，中国工业要努力实现从“大”到“强”的转变。
蔡日方认为，当前京津冀协同发展已经上升到了国家战略层面。推动京津冀一体化发展，需要利用三地现有的资源、环境、产业基础等条件，加强产业规划的衔接和协同，在保持各自优势的前提下，推动产业园区合理布局，实现差异化发展。在产业层面，需要推动现有产业的调整、转型和升级，加快推进新兴产业发展，加大产业转移和对接力度，促进区域内产业内分工协作，打通产业链条，打造优势互补、分工协作且有较强竞争力的产业链。在企业层面，需要加强体制机制的创新力度，制定科学合理的跨省市投资政策，打破省市区域间资本、技术、人才等生产要素的自由流动，推动各种要素能够按照市场的规律在区域内自由流动和优化配置。中国社会科学院成立“京津冀协同发展智库”的目的在于，联合京津冀三地的社会科学人才资源，促进三地智库资源联动，充分发挥理论创新、咨政建言、舆论引导、社会服务等重要功能，推进形成京津冀社会科学创新共同体，为京津冀协同发展做出积极贡献。
“十三五”时期，需要6个“更加重视”
工业和信息化部原党组成员、总工程师朱宏任认为，在新常态下，中国工业运行呈现出了新轨迹：工业增速逐步回落，工业企业利润不断下降；传统产业主要通过技术改造、淘汰落后产能和加大新产品开发力度来调整和优化结构，信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源等新兴产业发展势头良好；两化深度融合和新业态新模式培育有新进展。中国工业发展的新选择，应该是加快工业结构转型升级，在探索创新需求侧调控的基础上，着力加强供给侧结构性改革，推动工业发展水平实现整体跃升。
进入“十三五”时期，需要更加重视夯实工业迈向中高端的增长基础；更加重视化解产能过剩；更加重视推进创新引领，按照构建产业创新体系的要求，整合资源，攻克一批重点领域关键技术，加速科技成果产业化，加快“四新”(新技术、新模式、新业态、新产业)经济发展；更加重视深化改革，用改革的办法来解决结构性的问题，降低制度性的交易成本，激发微观主体的活力；更加重视构建绿色模式，坚持把可持续发展作为建设制造强国的重要着力点，走生态文明的发展道路；更加重视带动消费升级，改善消费品供给，提高产品附加值与技术含量，尽快填补产业分工中产业链和价值链高端的空缺。
工业在未来对服务业的拉动作用仍会增强
中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧研究员认为，中国的工业化进程在“十二五”期间已实现了从工业化中期到工业化后期的质的飞跃，尽管当前中国经济阶段转换造成了经济增速趋缓，但经济结构高级化的特征日益明显，这表明，中国工业正在步入增速趋缓、结构趋优的“新常态”中。工业在未来中国经济发展中的重要性不但不会下降，相反，对服务业的拉动作用仍会增强，这种作用将集中体现为生产性服务业规模扩张和围绕“做强工业”使命而展开的工业发展质量提升。“十三五”时期，中国工业在国民经济中的核心功能、发展思路和发展模式都将发生深刻的转变。相应地，中国工业政策需要根据环境变化和新的战略部署，在政策作用对象、政策工具和政策作用机制等方面及时进行调整，通过更加合理的产业政策体系、更加科学的产业政策内容和更加有效的产业政策执行机制，促进工业整体效率和国际竞争力大幅提升。