去年10月，中国经济时报调研组就“全国八个经济下行地区发展与应对情况”进行调研，首站就选择在煤炭大省山西。彼时的山西因徘徊在全国GDP倒数席位而受到关注，在全国供给侧改革如火如荼的今时今日，山西同样备受瞩目。
时隔半年多，调研组一行于今年5月回访山西。罗马不是一日建成的，山西的经济困境也是多年来诸多因素累积而成的，煤炭、冶金、电力、焦炭、化工等传统能源原材料工业疲软造成的整体经济短期内难以迅速回升，困难时期或将延续。但调研组还发现，一些利于转型的积极因素正在显现。或许是新的改革力量激发了干劲儿，或许是精心培育的动能崭露头角，尽管山西一季度GDP排名依然在全国垫底，但是数字背后蕴藏着全省竭力走出困局的努力和决心，令人期许。
下行压力持续转型积极因素显现
4月份，由于煤焦钢等主导产品市场继续好转，价格延续回升势头，山西工业出品厂价连续2个月环比增长；非煤产业降幅逐步收窄，呈现回升势头；但由于减量化生产及整合矿井停产整顿，煤炭生产大幅下降，电力、铁路货运量降幅扩大，导致当月该省工业增速出现波动回落，由正转负，累计降幅扩大，工业经济下行压力进一步加大。
面对经济下行，山西主抓投资不遗余力。去年调研时，时任山西省发改委国民经济综合处处长的任凯向调研组感叹：“投资确实不容易，今年(2015年)山西应对经济下行，最有效的政策手段就是抓投资。年初投资还低于全国水平，现在已高于全国水平了。而且很多项目是战略性的，比如大张、太焦铁路的建设。山西要参与‘一带一路’建设，融入京津冀、环渤海，与中原经济区协调互动，需要先把交通基础设施搞好。”今年，投资效应继续扩大，1-4月，山西全省固定资产投资(不含农户、不含跨省份)1750.3亿元，增长13.3%，快于全国的10.5%。分产业看，第一、二、三产业分别投资152.7亿元、727.0亿元、870.7亿元，分别增长48.9%、下降2.7%(增速与1—3月持平)、增长25.2%，工业投资增长3.0%。
“从目前来看，山西投资的拉动效果明显。主要经济指标中，固定资产投资增长较快，投向主要是铁路、公路、低热值发电、外送电通道与电网建设、水利、城乡人居环境改善、煤层气、节能环保、科技创新城、新兴产业等十大重点领域。投资对中西部欠发达地区来说，仍是稳增长的主要抓手，更重要的是，要改变欠发达地区经济结构不太合理的现状，一方面是调整存量结构，另一方面更关键的是在增量结构上动手术，主要手段就是抓投资，积极扩大有效投资。今天的投资结构就是明天的产业结构。”山西省发改委国民经济综合处处长马双喜向调研组分析称。
与此同时，山西产业结构也较去年有所优化。以去年调研过的山西产业结构失衡最典型代表——阳泉为例，该市单位面积采煤量曾在全国最高，远高于国家首批资源枯竭城市之一的辽宁阜新，资源枯竭程度甚于阜新。今年一季度，该市GDP增长0.8%，较上年同期加快4.7个百分点，产业结构由上年的0.8∶51.2∶48.0变为1.0∶47.1∶51.9，服务业占比提升3.9个百分点。通过大力实施“冬季行动”，固定资产投资在去年高位运行的基础上继续保持较快增长，前4个月增速为9.3%。尽管因煤炭工业下行带来的压力仍在加大，但经济运行质量有所提高。
马双喜在向调研组盘点山西全省经济发展中的亮点时还分析道，去年三季度以来，山西经济运行缓中趋稳，积极因素不断积累，今年开局好于去年同期。2015年，山西服务业发展态势良好，一季度服务业增加值增长8.8%，上半年、前三季度和全年均增长9.8%，全年服务业拉动全省经济增长约3.7个百分点，服务业占GDP比重首次超过50%，达到53%，今年以来服务业继续保持较快增长态势。
此外，旅游业和金融业表现突出。旅游业近几年来持续较快增长，已成为山西最具活力的产业之一。去年以来，山西省委、省政府着力推进的金融振兴，取得了明显成效，2015年金融业增加值增长16.9%，超过全国1个百分点，今年一季度金融业增加值增长13.4%，超过全国5.3个百分点。
当然，改革并非一蹴而就，根据山西相关部门资料显示，目前该省在经济运行中还存在工业企稳基础不牢固、财政收入继续下降、就业压力加大、融资难融资贵等现实问题，稳增长任务依然艰巨。接受调研组采访的多位官员和业内人士表示，要转型最先应该转变观念，眼睛不能总盯着煤，山西提出的转型方向都是符合省情、利于发展的，关键在于解放思想、落实推进。
煤价小幅回暖难救市去产能序幕开启
3月份以来，煤炭价格持续出现恢复性上扬，全国煤炭市场出现企稳回暖迹象。截至6月1日，环渤海动力煤价格指数显示，5500大卡动力煤综合平均价格报收390元/吨，环比上涨1元/吨，终结了此前价格指数连续十周走平的僵局，坑口煤价格在上涨后逐步企稳。那么，煤价上涨能否缓解煤企重负？后势预判又将如何？
“目前价格的小幅上涨对负担沉重的煤炭企业可谓杯水车薪，虽然诸如能源、原材料成本等其他加工费在下降，但是财务、物流、人力资源三大成本仍然居高。从市场层面分析，无论需求还是供给如果没有大幅好转，企业扭转困境还为时尚早。”中国(太原)煤炭交易中心主任曲剑午分析称。
阳泉市发改委主任杨全生也道出了实情，4月份，阳煤集团煤炭综合售价205元/吨，同比下跌75元/吨，下降26.8%；环比上涨3元/吨，增长1.5%。地方煤矿吨煤平均售价201.87元，同比增长6.49元，环比增加0.23元。1-4月，阳泉地方煤矿吨煤平均售价为198.89元，同比减少8.39元，下降4.05%。从目前来看，煤价回升尚属阶段性，且力度不大，对全市经济发展的影响度较低。
“影响煤价稳定性的因素还很多，如国际能源结构的变化、市场的需求、进口煤的冲击、去产能的实施、停产复产的可能性以及社会负担等，企业压力也很大，担心客户被抢走、丢掉市场。所以，不论涨价还是跌价，都是一把双刃剑，维持一个合理的供求平衡点至关重要。”山西省政府办公厅副主任梁敬华认为。
值得关注的是，自今年4月6日中煤华昱短期融资券违约后，山西煤企连续发生了多起债务违约以及债券暂停、取消发行的情况，令融资极度困难的山西省属煤企雪上加霜。除需偿还的高额利息外，山西某金融机构相关部门负责人还表示，去年以来，许多银行不再新增煤炭行业贷款，加上银行本身资金紧张、资本充足率不足，不少煤企开始转向债市融资。如果债市对山西煤企再持悲观态度，企业就没有任何的融资渠道了。
山西省一家股份制银行相关负责人确认称，3月25日，他们成功发行一家国有煤企债券并且超募，但是中煤华昱事件后债市巨变，4月12日、22日同一债券发行相继失败，使得整个债市对煤炭行业的投资信心受挫。上述两位金融机构相关部门负责人同时表示，债市是公开的，信息量和影响面都非常大，可以说是煤企保卫资金链的最后一道防线。
据了解，为保证企业“不断血”，近期山西与几大银行签署了合作协议，对企业实行有保有压，并对非煤产业多给予支持。同时，《山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见》(晋发〔2016〕16号)及实施细则于4月和5月分别正式印发，涉及煤矿建设、生产时间、产能规划、资源配置、价格机制、金融、安全、环保、厂办大集体、人员安置等30项工作任务。
此外，在国家提出去产能以来，山西省政府及各地市都在积极筹划去产能方案。在阳泉，全市严格执行276个工作日和节假日公休制度，煤炭产量下降明显。4月份，全市原煤产量369.3万吨，同比下降了23.4%，较上月回落26.9个百分点，仅相当于2013年1月-2016年4月平均月产量(527万吨)的70%。应该看到，山西作为我国的能源重化工基地，煤炭仍将是山西长时间内的主导产业，全国每年约40亿吨的煤炭刚需市场依然存在。去产能是为了从根本上解决现阶段煤炭行业供需失衡的治本之策，从长远来说对山西是发展之策。虽然短期内对经济增长将产生一定的影响，但山西正在通过补短板的方式渡过难关。