“目前钢铁煤炭行业经济运行走势稳中趋好，但一些减产、停产的企业有意复产，有些地方去产能决心出现了动摇，对此需要保持清醒认识。另外，总体上看，当前房地产市场调控的主基调仍然是去库存。下半年，针对市场分化的情况，应更加注重分类施策、因城施策，促进市场平稳发展。”国家发改委新闻发言人赵辰昕7月14日在国家发改委举行的宏观经济运行情况发布会上说。他表示，各相关方面要排除干扰，毫不动摇地坚决推进化解过剩产能的进程。下一步，国家有关方面还将继续健全公平开放透明的市场规则，综合运用市场机制、经济手段和法治办法积极稳妥化解过剩产能。
化解钢铁煤炭过剩产能的政策效应开始显现
“目前，化解过剩产能的政策效应开始显现，新增产能得到有效控制，钢铁、煤炭行业经济运行走势稳中趋好。”赵辰昕说。
国家发改委的数据显示，前5个月，全国粗钢产量同比下降1.4%，规模以上煤炭企业产量同比下降8.4%，加上库存、需求、预期等因素的综合作用，市场出现了积极变化。7月初，中国钢铁协会监测的钢材综合价格指数为67.83点，比年初上涨11点；秦皇岛港5500大卡市场煤价每吨400元，每吨比年初回升30元。钢铁、煤炭企业经营状况有所提升，货款回收有所好转，市场预期有所改善。
“总的看，钢材、煤炭价格不同程度的回升，有利于钢铁煤炭企业扭亏增盈。当然，这种变化与积极推进去产能工作是分不开的。但同时，也确实会对一些地方和企业去产能的决心产生影响，已经减产、停产的企业也有意复产，增加了化解过剩产能的难度。”赵辰昕说。
他表示，应该看到，我国经济发展进入新常态，经济增速将长期保持中高速水平，钢材消费会在峰值平台区持续较长时间，钢铁总供给过剩的格局短期内不会根本改变，钢材价格持续上涨态势缺乏足够支撑；煤炭由于清洁能源替代等因素，需求增长空间有限。
“可以判断，倒逼钢铁、煤炭过剩产能退出的市场环境，短期内不会因价格一时涨跌而出现根本性变化。”赵辰昕说。
此前，“十三五”期间钢铁、煤炭行业去产能的任务目标已经明确。按照前三年集中攻坚的要求，今年、明年、后年应完成大部分任务。从各地和中央企业确定的进度安排看，2016年压减粗钢产能要完成4500万吨左右，退出煤炭产能要达到2.5亿吨以上。
赵辰昕说，今年余下的时间不到半年，按时完成全年任务，直接关系总体目标能不能顺利实现，今后工作安排要更加紧凑、付出艰苦努力。“一些地区当前经济下行压力依然较大，地方财政收入和就业形势也较为困难，推进去产能，妥善安置职工、处置好企业债务，都需要做大量艰苦细致的工作。特别是随着工作进展和市场变化，一些减产、停产的企业有意复产，有些地方去产能决心出现了动摇，对此需要保持清醒认识和战略定力。”
“国务院领导多次明确指出，今年钢铁、煤炭去产能目标任务必须完成。各省区市签订的目标责任书就是军令状，年底要一一盘点交账。没有完成全年任务的，都将被严肃问责。”赵辰昕表示。
房地产市场调控的主基调仍然是去库存
据赵辰昕介绍，国家发改委正在会同相关部门研究降低企业杠杆率的综合措施，主要政策思路是坚持市场化、法治化原则，引导和促进企业根据自身需求降低杠杆。在降成本方面，主要通过减税、清费，在降低融资成本、人工成本、用能成本、政务服务成本等方面实施政策“组合拳”。而在补短板方面，国家发改委正抓紧推进专项建设基金工作，优化安排中央预算内投资，积极推进投融资体制改革重点工作等。
值得注意的是，在去库存方面，国家发改委今年上半年主要采取了三个方面的措施：加大棚户区改造货币化安置力度；加快培育和发展住房租赁市场；支持合理住房消费。
“总体上看，当前房地产市场调控的主基调仍然是去库存。”赵辰昕说。他表示，下半年，针对市场分化的情况，应更加注重分类施策、因城施策，促进市场平稳发展。对一线及部分二线城市，要密切关注其库存下降情况，加大住房供应，合理引导住房消费，防止房价持续过快上涨；对三、四线等商品房库存较大的城市，要根据当地市场情况，积极采取有效措施，化解房地产库存。
赵辰昕表示，应以满足居民合理住房需求为目标，以解决城镇新居民住房需求为主要出发点，构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，以建立购租并举的住房制度为主要方向，深化住房制度改革。
培育新动能和改造提升传统动能相结合
“新旧动能迭代更替是经济发展过程中的必然过程。在这个过程中，一方面要注意培育新动能，另一方面要强调传统动能的改造和提升，共同推动经济发展。”赵辰昕说。
在放管服改革和“双创”带动下，上半年新登记企业261.9万户，同比增长28.5%，平均每天新登记企业1.4万户；前5个月，国内发明专利授权量14.4万件，同比增长49.2%；高技术制造业、装备制造业分别增长9.8%和7.9%，继续快于整体工业；网上零售额增长27.7%。这是培育新动能方面。
赵辰昕表示，在改造提升传统动能方面，主要是坚持分类施策，既坚定落实去产能工作任务，也切实抓好传统产业转型升级。主要有三方面工作，一是切实做好化解过剩产能工作，二是积极推进降本增效。三是进一步推进“互联网+”行动及《中国制造2025》，运用现代技术推动生产、管理和营销模式变革，使传统动能焕发新的生机与活力。
他同时提醒，要清醒地认识到，我国经济增长新旧动力实现动能转换还需要一个过程。更要看到，9亿多劳动力、1.7亿多受过高等教育和有专业技能的人才，是最大的资源和优势。只要坚定不移地以推动供给侧结构性改革为主线，进一步推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新，就一定能够实现经济长期平稳健康发展。