上月19日,英国脱欧谈判在布鲁塞尔正式启动,英欧之间的“世纪离婚案”牵动着各方人心。英欧双方代表在首日谈判中确认,脱欧谈判将分为两个阶段:先算旧账,再谈未来。双方将首先把重点放置在英国脱欧费用清单及未来欧盟成员国公民在英国、英国公民在欧盟境内的权益保障方面,而后再着重商讨欧盟和英国未来的关系,尤其是贸易关系。至今,一个月的时间过去了,这场注定影响欧洲历史进程的谈判似乎陷入了僵局。英欧双方至今在脱欧费用、公民权利等问题上存在着很大分歧且互不妥协,这也使得后续的英欧贸易谈判举步维艰。
欧盟强硬表态 “无摩擦”贸易不可能
据英国路透社7月6日报道,欧盟首席谈判代表米歇尔?巴尼耶向英国官员和企业发出警告称,英国脱欧后与欧盟进行“无摩擦”贸易是不可能的。巴尼耶在布鲁塞尔举行的欧盟商业论坛上表示,英国脱欧势必会离开单一市场和关税同盟,而只有成员国才可以享受 “无摩擦”贸易协定。
单一市场成立20多年来,给欧洲经济与欧盟居民带来了不小的实惠。欧盟成员国内部贸易额也从1992年的8000亿欧元上升到2016年的17093亿欧元。欧洲单一市场国家以占世界7%的人口创造了世界20%的贸易量。拥有欧盟单一市场的准入权让英国可以在拥有5亿人口的巨大欧洲市场进行无壁垒的自由贸易,依据《单一欧洲法案》在区域内享受商品、人员、服务和资本的自由流动。
退出欧盟单一市场则意味着在任何新的协议实施以前这段期间,英国或须依照世界贸易组织(WTO)规范下之标准关税进行贸易。英国独立报分析称,脱欧后的英国出口成本,仅计算额外关税,每年至少将达到45亿英镑。这项保守估值还并未包括难以衡量的非关税壁垒成本,例如不同市场规范的强制力及法规。舆论担心,如果英国在无法与欧盟达成协议的情况下退出欧洲共同市场,英欧贸易将无法削减贸易壁垒,这将给英欧双方造成巨大冲击。巴尼耶进一步指出:“与不属于欧盟成员国家之间的贸易关系显然会有贸易摩擦。不仅跨境贸易商需要缴增值税,欧盟所有进口的动物和畜产品在进入边界时也需要进行检测。”
对于退出欧洲单一市场所产生的贸易壁垒,英国首相特雷莎?梅寄希望于通过与欧盟重新签订自由贸易协定来解决。她表示:“我们不寻求欧盟单一市场成员国身份,而是希望在完全互惠的基础上最大可能地接入。”然而,这项新的贸易协议能否在脱欧日期前达成仍是未知数。
最坏的结果 “硬脱欧”损害英欧利益
在正式启动脱欧谈判前,英国脱欧事务大臣大卫?戴维斯曾说:“最艰苦的工作现在开始了。”在脱欧公投飞出“黑天鹅”将近一年后,笼罩在英国上空的民粹迷雾渐渐散去,民众回归理性,而英国与欧盟围绕“分手”的多层面博弈也正式开始。但这场影响欧洲乃至全球政治经济进程的马拉松式谈判,能否抵达终点,仍是未知数。
在6月份的谈判中,巴尼耶呼吁就优先事项达成协议,建立“信任气氛”,以便贸易谈判可以尽快开始。但他强调,英国退欧时间迫在眉睫,想要在2019年3月30日的期限内达成退欧协议,时间是很紧张的。据欧盟法律,谈判时间并不充裕,考虑到协议还需英国和欧盟其他成员国批准,全部谈判应在明年10月前完成。这几乎是一项不可能完成的任务。对此他表示,欧盟已经准备好接受这场谈判的失败和“无法达成协议”的结果,但这将对双方带来巨大损害,特别是对英国来说。
如果英国无法与欧盟达成新的贸易协议,在“硬脱欧”后将被彻底排挤出欧洲单一市场。对此,特雷莎?梅警告欧盟说,惩罚英国将给欧盟自身带来灾难,也意味着欧洲不能获得英国金融城的许多服务,而且每年900亿英镑的金融业收益会化为泡影。同时,这也会让欧盟很多跨国公司在英国的利益受损。这不仅对英国不利,对于欧盟来说也是新的贸易壁垒,给世界经济也将带来不确定影响。