3月6日下午，参加全国政协十二届四次会议的省政协主席夏德仁，在小组会议讨论政府工作报告时发言。他建议，“十三五”期间，国家应高度重视实体经济发展，采取有效政策措施保护制造业、强化制造业、支持制造业。
夏德仁认为，当前一些工业企业竞争力下降，负债率偏高，利润率低，融资比较困难，发展比较缓慢。要解决这些问题，除了要去产能外，还应制定政策鼓励民间资本进行有效的设备投资。目前民间资本进入工业领域的障碍还比较多，手续比较繁杂，不易获得金融支持。建议国家在税收、财政补贴、金融等方面制定更加优惠的政策，鼓励民间资本加强对工业领域的投资，促进装备制造业升级发展。
夏德仁建议，应实施有利于实体经济发展的金融政策，结合去杠杆等措施，加强对实体经济的金融服务。金融创新要建立在对实体经济服务的基础上。当前，大量社会资金追求高利润，金融市场在愈发活跃的同时，也增加了市场风险，同时造成实体经济缺乏资金支持。解决这个问题，一方面要积极促进产业资本与金融资本相融合，鼓励具有战略意义的实体经济企业与金融企业融合发展。另一方面要加大对金融市场的规范管理，控制过度投机产生的风险，使投资者受到风险约束。国家可在金融机构的利润中拿出一部分对装备制造业企业的贷款进行贴息。要大力发展直接融资，结合装备制造业企业实际制定相关扶持政策，助力装备制造业企业更多通过上市融资来解决资金问题。
夏德仁表示，应加快实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略，推进区域政策尽快落地。“十三五”期间，东北地区等老工业基地要再上一个台阶，关键是落实好《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》精神。建议有关部门高度重视，齐心协力推动《若干意见》的贯彻落实。辽宁省政协将积极配合全国政协开好以东北三省工业转型升级为议题的专题协商会，搞好专题调研，充分利用这次难得的机会推动我省振兴发展中一些关键性问题的解决。