2025年的最后一个月，山东临沂一基建工地依旧机器轰鸣。一台徐工智能挖掘机正循着预设路径精准作业，操作员在中控室轻点屏幕，就能完成土石方的开挖、转运全流程。这样的场景，正是中国工程机械行业全年稳健增长的生动缩影。2025年，工程机械行业在复杂环境中破浪前行，政策托底与市场驱动双向发力，呈现内需企稳回升、出海持续强劲、结构不断优化、创新动能凸显等良好态势。
“工程机械行业涉及领域广泛，无论是国民经济建设，重大工程、重要基础设施建设，还是人民生活的改善和人类生活方式的变化，都离不开工程机械。”正如中国工程机械工业协会会长苏子孟所言，随着社会的不断发展、机器换人加速演进和AI等新一代高新技术加速赋能，工程机械应用领域将进一步拓展，工程机械的未来发展充满生机。
挖掘机的销量波动，始终牵动着工程机械行业的神经。中国工程机械工业协会对挖掘机主要制造企业统计数据显示，全年销售各类挖掘机235257台，同比增长17%。其中，国内销量118518台，同比增长17.9%；出口116739台，同比增长16.1%。2025年12月销售各类挖掘机23095台，同比增长19.2%。其中，国内销量10331台，同比增长10.9%；出口12764台，以26.9%的同比增速成为主要拉动力。
与此同时，作为工程机械另一重要品类的装载机销量也显著增长。据中国工程机械工业协会数据，2025年，装载机主要制造企业共销售装载机128067台，同比增长18.4%，其中国内与出口市场分别增长22.1%、14.6%。
政策协同发力 筑牢内需增长根基
国内市场的企稳回升，离不开一系列宏观政策的精准滴灌与协同发力。2025年，从设备更新补贴到基建项目加码，从规范市场竞争到技术创新赋能，多维度政策形成合力，为工程机械内需市场注入源源不断的增长动力。其中，大规模设备更新和消费品以旧换新政策，成为激活存量需求、拉动增量市场的“关键一招”。
基建领域的持续发力，则为内需市场筑牢了增长根基。2025年，1.3万亿元超长期特别国债与4.4万亿元地方政府专项债券精准投向交通、水利、能源等重点领域，一系列投资规模大、建设周期长、技术难度高、影响范围广的重大工程项目有序推进，直接带动挖掘机、起重机等工程机械采购需求激增。
与此同时，“反内卷”政策同步发力整治低价竞争乱象，推动行业竞争逻辑从“价格战”向“价值战”转变。从2025年政府工作报告明确强调要整治内卷式竞争，到6月27日新《中华人民共和国反不正当竞争法》完成修订，再到7月中央财经委会议再次提出“反内卷”竞争。“反内卷”政策的落地，成为行业生态优化的重要转折点。
“工程机械行业应构建健康的发展生态，强化品牌建设，规范自身行为，提升品牌美誉度和价值，增强品牌影响力和竞争力。”苏子孟也强调，企业扩充产品和扩大产能要有所为有所不为，加快技术创新，提高产品性能和质量，发展适合施工场景需要、具有竞争优势的中高端产品，捕捉新场景应用，持续推进“机器换人”，寻找新的市场增长点，优化服务模式，创新服务理念，提供完整解决方案。
在此背景下，2025年行业企业结构性分化特征愈发明显。在政策、技术、全球化的多重优势加持下，头部企业市场份额持续提升，行业集中度进一步提高，而中小企业受资金、技术、渠道限制，生存压力不断加大。
与此同时，六部门联合印发的《机械行业稳增长工作方案》提出，梯度培育优质企业，培育中小企业特色产业集群，推动形成“大企业引领、中小企业配套”的产业生态。不少中小企业开始聚焦细分领域，深耕零部件配套、区域服务等赛道，寻找差异化发展机会。
而“人工智能+”行动的深入实施，更为内需市场注入了新的技术动能。2025年8月发布的《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》提出，深化人工智能与工业互联网融合应用，增强工业系统的智能感知与决策执行能力。在一个又一个重大项目施工现场，远程操控挖掘机、无人混凝土泵车协同作业，既大幅降低了人工成本，又提升了施工精度。这类高端智能装备的需求增长，进一步推动行业产品结构优化升级，是工程机械从传统“功能机”向智能“作业体”升级的重要体现。
出海破局升级 从产品输出到产业扎根
如果说内需市场是行业增长的“压舱石”，那么海外市场就是2025年行业增长最亮眼的“新引擎”。2025年中国工程机械企业加速全球化布局，凭借产品竞争力与本地化服务，将“中国智造”的足迹延伸至东南亚基建工地、欧洲高端市场、非洲矿山现场及拉美城市改造项目。根据海关总署最新统计数据，2025年1-11月，我国工程机械出口累计金额537.56亿美元，同比增长12.4%。全年挖掘机出口量突破11.6万台，同比增长16.1%，延续了近年来的高增长态势。
“一带一路”共建国家成为出海布局的核心阵地。在东南亚，菲律宾港口扩建、印尼公路升级等项目如火如荼，山东重工针对性推出适配热带高温高湿工况的工程机械，全年在菲律宾销量预计突破6000台；三一重工的起重机凭借稳定可靠的性能，在中东地区斩获多笔亿元级订单，成为当地大型基建项目的优选品牌。
在非洲市场，随着道路施工与矿山开采项目密集落地，中国企业精准适配当地防风沙、应急救援等特殊需求。而三一集团南非产业园的竣工投产，更实现了“中国装备、非洲制造”的本土化突破。“这不仅是一座产业园，更是集制造、物流及人才培养为一体的综合平台，将为当地创造100多个新的就业岗位。”三一集团副总裁、非洲大区事业部董事长郭瑞广介绍称，三一集团南非产业园于2023年动工，规划了挖掘机组装线、电动重卡生产线及大修厂，以高度自动化设备为主，拥有三一海外最大配件仓。
欧美等高端市场，中国企业实现从“跟跑”到“领跑”的突破。中联重科全球最高直臂式高空作业平台ZT82J，以82.3米的工作高度刷新欧洲行业纪录，凭借中国先进智造的强劲实力，为英国能源与基建领域提供超高空作业解决方案；徐工百余台鲲鹏系列平衡重叉车发往欧洲高端市场，产品不仅超过欧盟CE认证等多项国际标准，更在能效、噪声控制及长续航等方面表现出色，可全面满足欧洲用户对高效率、低排放的需求。
伴随产品竞争力的提升，中国工程机械企业的出海模式也从单一“产品输出”，加速向“产业扎根”升级。
中联重科稳步推进欧洲本地化建厂，德国二期、匈牙利工厂建设有序开展，本地化供应链体系初步成型，同时计划通过港股可转债募资60亿元完善海外服务网络。“公司已将超过半数以上的研发资源投入海外，海外制造基地实现全品类产品覆盖。”中联重科相关人士表示。
柳工则依托印度、美国生产基地，针对性推出适配当地工况的定制化产品，在拉美市场联合经销商推出“以旧换新”政策。在广西柳工机械股份有限公司副董事长、高级副总裁黄海波看来，全球化不是单打独斗，而是与本地伙伴共赢，通过构建协同网络，既能发挥自身制造优势，又能借助本地渠道快速渗透市场。
创新驱动转型 智绿融合激活新质动能
2025年的工程机械行业，正经历一场由技术创新引领的深刻变革。人工智能、数字孪生、电动化等新技术与装备深度融合，新质生产力加快培育，推动行业从“规模扩张”向“质量提升”转型，发展质量效益显著增强。
人工智能已渗透工程机械全产业链。换言之，AI技术不再是简单的工具叠加，而是从研发、制造到施工、运维全链条渗透，推动行业从传统制造向智能智造跨越，让工程机械从“功能机”向“自感知、自决策、自进化”的智能体演进。徐州重型机械有限公司全球定制敏捷交付的移动式起重机智能工厂、中联重科股份有限公司打造的挖掘机共享制造智能工厂入选首批领航级智能工厂名单，通过深度融合5G全连接、数字孪生与工业互联网，重构“多品种、小批量、高定制”的制造范式，利用人工智能技术优化焊接检测与生产调度，将订单交付周期大幅缩短。
这场变革更推动行业竞争维度升级，企业从“设备制造商”向“智能服务商”转型。三一印尼工厂构建了一套完善的智能系统体系，包括制造运营系统、仓储管理系统、自动化物料配送系统、数字孪生系统、工艺仿真系统、自动报工系统等，通过自动叫料、无人小车配送、可视化定位与追踪、轨迹热图、异常报警等功能，在推动作业流程的智能化和高效化的同时，不仅提高了作业安全和生产效率，还大幅降低了厂房能源消耗。
“三一集团将数智化转型视为一场‘要么翻身，要么翻船’的企业战略级变革。”三一集团有限公司党委书记、董事长向文波指出，传统制造业面对数智化时代的汹涌来袭，必须通过技术创新、管理升级和文化重塑，不断提升企业核心竞争力，培育发展新质生产力。
绿色化转型同步成为行业竞争的核心赛道。徐工机械在全球合作伙伴大会上，集中展出电动装载机、智能挖掘机等绿色装备，并配套推出充电设施、电池回收等全场景绿色解决方案；三一重工、中联重科则加大氢能工程机械研发投入，多款氢能挖掘机、起重机完成实地测试，逐步向市场推广。
此外，《机械行业稳增长工作方案（2025-2026年）》明确支持智能绿色装备发展，为行业转型指明方向，而技术创新最终也转化为实实在在的盈利能力。
2025年前三季度，徐工机械实现营业收入781.57亿元，较上年同期增长11.61%；实现归属于上市公司股东的净利润达59.77亿元，较上年同期增长11.67%。三一重工实现营业收入661.04亿元，同比增长13.27%；净利润达71.36亿元，增速高达46.58%。中联重科实现营业收入371.56亿元，同比增长8.06%；净利润为39.20亿元，同比增长24.89%，其利润增幅也显著高于营收增幅。柳工机械、山推股份、浙江鼎力、潍柴动力、恒立液压、杭叉集团等企业也实现了营收与利润的双增，展现出在细分领域的竞争优势和较强的经营韧性。
营收与利润的双增长、内外销的协同发力、智能化与绿色化的迭代升级，不仅印证了工程机械行业的强劲韧性，更彰显了中国制造向中国创造跨越的坚实步伐。而那个“充满生机的未来”，正藏在每一台智能装备的精准作业里，藏在每一个海外产业园的落地生根中，藏在每一次技术突破的创新迭代间。
“预计2026年中国工程机械行业将继续呈现稳健运行、稳中有进的发展态势，主要经济指标将平稳增长，对外贸易继续保持稳定。”苏子孟指出。