湖北省物流网建设实施方案
为落实国家发展改革委、交通运输部印发的《物流网建设实施方案》要求，充分发挥湖北交通区位优势，着力打造国内“成本最低、效率最高、辐射最广”的现代物流体系，结合我省实际，制定本实施方案。
一、建设目标
到2028年，在多式联运、内河绿色智能船舶、物流信息服务等领域率先突破，打造全国多式联运标杆省份，内河电动船舶市场占有率稳居全国前列，高质量建成运营在全国具有重要影响力的武汉多式联运服务中心。
到2030年，基本建成覆盖城乡、联通全国、链接全球的现代物流体系。物流成本有效降低，社会物流总费用占国内生产总值（GDP）的比率降至12％左右。服务效率持续提升，港口集装箱铁水联运量年均增长10％左右，保持全国内河领先地位。“一箱制”铁水联运集装箱量占比超过30％。辐射范围不断拓展，国家综合立体交通网主骨架建成率达到100％，六车道及以上高速公路里程达到3000公里，湖北在“全球123快货物流圈”的枢纽地位明显提升。
二、重点工程
（一）国家骨干物流通道畅通工程。全面提升综合货物运输骨干通道承载能力，优化干线通道与区域支线、产业通道、货源地通道的路网衔接。
1．攻坚干线通道瓶颈与待贯通路段。加快建设三峡水运新通道，持续推动长江中下游深水航道整治，谋划开展武汉至安庆段8米、宜昌至武汉段6米水深航道工程前期研究论证。加快推进汉湘桂内河航运大通道湖北段建设，建成汉江襄阳以下河段“四船闸两航道”工程。加快贯通沿江、呼南、京港等高速铁路主通道，释放既有铁路货运能力。重点推进沪渝、福银、京港澳、二广等国家高速繁忙路段改扩建，达到八车道及以上标准，加快建设武汉至重庆等国家高速公路待贯通路段。
2．完善干支衔接路网体系。推进富水、浰河、沮漳河等通港达园支流航道建设。推动长荆铁路等既有铁路扩能改造。加快建设荆州公安、宜昌枝城等疏港铁路，实现主要港区货运铁路全覆盖。支持推进铁路专用线向沿江重点港区，大宗货物年吞吐量150万吨以上、占地500亩及以上物流园区，或年产值500亿元以上的规模化产业园区延伸覆盖。全面贯通沿城镇产业发展轴带一级公路。推进疏港公路建设，实现一级公路与主要港口重点港区连接，二级公路与重要港口重点港区连接。
（二）多式联运堵点卡点打通工程。推进综合货运枢纽补链强链，聚焦“两枢纽、四中心”多式联运物流枢纽，加强各运输方式互联互通，提升枢纽能级和运行效率。
3．打造鄂州机场“铁水公空”多式联运超级枢纽。建设武汉—鄂州国际物流枢纽，提升鄂州邮政快递枢纽航空转运能力。强化民航客货“双枢纽”协同联动，优化“全货机＋腹舱”联运模式。建设鄂州机场多式联运集散中心。加快鄂州机场铁路联络线建设，推动空铁联运快联快通。深化港空协同联动，依托三江港、棋盘洲港、燕矶港赋能临空产业集聚，以水运带产业、以产业扩货源，持续提升鄂州机场货量能级。做大做强“E转全球”空空中转品牌，提升16种业务场景服务保障能力。
4．打造武汉多式联运核心枢纽。建设武汉“五型”国家物流枢纽，打造吴家山外贸集装箱中转集拼陆港枢纽。巩固提升江北多式联运走廊能力，打造阳逻港国际集装箱铁水联运枢纽，推进阳逻港东、西港区一体化运作。突破发展江南多式联运走廊，谋划完善经开港区、江夏港区铁水联运设施。
5．打造四个区域性多式联运中心。打造以宜昌港为核心的长江中上游翻坝转运枢纽。加快建设三峡枢纽茅坪港疏港铁路、当枝松高速宜昌段等集疏运通道，配套建设宜都港区、枝江港区等码头工程，强化集装箱、商品车、新能源电池和煤、磷等大宗货物翻坝转运功能。打造以黄石港为核心的大宗商品铁水联运枢纽。加快建设山南铁路适应性改造、海口湖大道等集疏运通道，配套建设棋盘洲港区、阳新港区等码头工程，强化铁矿石、绿色建材等大宗商品的海江铁联运功能。打造以荆州港为核心的北煤南运铁水联运枢纽。加快建设荆州李埠长江公铁大桥、江陵港疏港铁路等集疏运通道，配套建设江陵港区、松滋港区等码头工程，有效衔接“三西”煤炭主产区、陕豫钢铁产业基地的煤炭和铁矿石转运。打造以襄阳港为核心的汉湘桂大通道铁水联运枢纽。加快建设襄阳小河港疏港铁路等项目，推进小河港区综合码头二期等工程、唐白河港区刘集作业区等项目，强化服务南襄盆地以及辐射川北、西北地区的集装箱和粮食转运功能。
（三）城乡物流体系补短工程。统筹城乡物流设施网络建设，补齐冷链、应急等专业物流短板，提升城乡物流一体化水平和专业物流保障能力，强化物流对产业发展的支撑作用。
6．加强重点产业支撑作用。围绕“武鄂黄黄咸”光电子信息大走廊，发展芯片、光模块等高值轻量产品定制物流，推广光谷货站等提前通关模式，依托鄂州机场构建高时效物流组织。围绕“汉孝随襄十”新能源与智能网联汽车大走廊，打通零部件入厂物流和商品车分拨运输堵点，组织商品车东向江海滚装出海、南向铁海联运至东盟、西向北向经中欧班列辐射欧亚的联运网络。围绕“宜荆荆襄”新能源新材料大走廊，服务锂离子电池及储能、绿色化工与先进新材料等产业，优化多式联运组织，充分发挥长江黄金水道优势。
7．优化提升城市物流体系。在武汉、襄阳、宜昌等城市布局干支衔接公共配送基地，配套建设公共仓储、分拨转运等设施，承接干线运输集中分拨。盘活存量商业设施、老旧厂房和闲置房产，改造建设一批城市配送中心和配送站。引导在社区、居民小区、商业区等区域新建或改建公共快递驿站和末端收发综合服务站。合理规划新增城市配送车辆专用临时停靠点和卸货场地，提高配送作业标准化规范化水平。支持武汉等城市有序推进城郊大仓基地建设，提高应急状况下及时就近调运生活物资能力。
8．完善农村物流体系。健全城乡高效配送体系，畅通城乡双向流通渠道，统筹优化城乡物流配送中心、分拨节点布局。实施咸宁市通城县物流配送中心等县级节点项目，推动县级分拨中心提档升级，完善仓储、分拣、配送等设施，引导邮政、快递、供销、商贸等企业集中入驻、共建共享。依托客运站、供销社网点改造乡镇中转站和村级寄递物流综合服务站，推进城乡末端邮政快递设施更新和智能化改造。统筹客运、邮政快递、供销等网络资源，更新推广兼容客货功能的车型，深化农村客货邮融合发展。到2030年，建有村级寄递物流综合服务站且稳定运营的建制村比例达到96％。
9．补齐专业物流短板。优化冷链物流设施网，加快武汉、宜昌、襄阳、鄂州国家骨干冷链物流基地冷链集配加工综合体建设，推进以黄石、黄冈、荆州、荆门、孝感、咸宁、十堰等城市为重点的骨干冷链物流基地建设，优化产销地冷链集配中心布局。完善应急物流保障网，加快推进宜昌等公路交通应急装备物资储备中心建设，做强华中区域粮食应急保障中心，支持武汉建设国家粮食物流核心枢纽和粮食现代物流产业基地，推动存量物流设施“平急两用”改造，健全应急物流调度机制。
（四）国际物流通道重塑工程。依托民航“双枢纽”、长江中游航运中心和中欧（亚）班列集结中心（武汉），对接空中、海上、陆上“丝绸之路”，系统提升枢纽开放水平。
10．对接空中丝绸之路。加强鄂州机场与列日、芝加哥、阿布扎比等国际货运枢纽战略合作，持续加密国际航线，巩固欧洲、北美、南亚、中东四大通道，培育东南亚、东北亚、南美、非洲四大通道。加强武汉机场与香港等复合型枢纽联动，打通武汉（鄂州）—香港—全球航空货运通道，形成“鄂港通天下”优势。到2030年，累计开通国际和地区客货运航线100条。
11．对接海上丝绸之路。推动长江中游航运中心高质量发展，构建武汉经上海至全球的江海联运网络。大力发展江海直达、江海联运、水水直达、沿江捎带，巩固武汉与上海洋山港江海直达航线，加强与上海外高桥、宁波舟山港等江海联运合作。加大汉亚直航培育力度，深化高层次、跨部门协同推介，提升汉亚直航知名度，稳定运营武汉至日本、韩国、印尼的近洋直航航线，积极发展“武汉—东盟”航线。力争到2030年，江海联运及江海直达、近洋直航年开行规模分别达到2700班次和200航次。
12．对接陆上丝绸之路。提升中欧（亚）班列武汉集结中心集结能力，在德国、俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦等国设立境外集结中心。畅通班列国际运输通道，巩固传统入欧线路，稳定并加密直达德国、波兰、俄罗斯等骨干线路，不断拓展通道辐射范围。强化跨里海线路市场培育力度，加快畅通跨里海通道。拓展东盟通道，常态化运行至哈萨克斯坦方向线路，积极跟踪中吉乌、中巴铁路规划建设进展，谋划至中亚五国、南亚新通道线路布局。到2030年，中欧（亚）班列年开行量达1500列。
（五）智慧绿色物流设施设备推广工程。坚持绿色低碳与数字赋能双向发力，赋能物流行业高质量发展。
13．推广绿色设施设备。加快构建以电力为主，甲醇、LNG、氢能为辅的多元绿色补能体系，到2027年建成17个水上补能设施，长江、汉江绿色补能设施基本完善，“布局合理、功能齐备、多能并济、陆水互补、绿色安全”的补能体系基本建成。推进新能源重卡规模化应用，聚焦京港澳、大广、沪蓉等高速主通道，到2030年打造1100公里零碳公路运输通道。
14．加快物流设施设备数智化转型升级。加快推进主要港口、铁路物流场站、枢纽机场数智化改造，集群化部署物流智能感知设备和智能终端，加快数智化仓库改造升级，打造一批智慧枢纽。推进京港澳、沪蓉、长江等数智交通走廊建设。实施“一轴一带强支点”交通基础设施数字化转型升级专项工程，对1808公里高速公路、930公里普通国道和557公里高等级航道实施数字化改造。积极开展无人快递车规范应用试点，加快港口、矿区、园区等封闭区域自动驾驶作业车推广应用，促进实现“人工智能＋”物流综合调度。扩大低空物流装备应用，在支线运输、邮政快递、即时配送等场景推广无人机商业运营。完善低空物流配套设施，建成武汉空天地一体化、鄂州机场低空物流中心等项目。探索鄂州机场至重点城市无人机城际物流场景。
（六）物流信息联通工程。推动物流信息跨方式、跨区域、跨行业互联共享，加快多式联运单证统一和规则标准衔接，推动平台互联、数据互通、规则互认。
15．建设武汉多式联运服务中心。推动武汉多式联运中心完善信息发布、交易撮合、供应链金融、生态培育等功能，拓展智能运力匹配、联运方案比选、运输路径优化等功能。常态化组织制造业、外贸企业与平台对接，搭建多式联运经营主体交流对接平台，培育本土多式联运经营人。研究编制长江中游多式联运景气指数。设立长江中游航运中心公共服务平台，打造集船舶交易、航运金融、航运保险等现代航运服务一站式综合服务窗口。支持航空、化工、商贸、农业等专业领域搭建行业信息共享平台，鼓励各市州结合本地枢纽和主导产业建设特色平台，推动各平台与武汉多式联运服务中心平台互联互通。
16．完善规则标准体系。推广应用内河标准化水运电子运单，做好与铁路、空运、海运运单的衔接，探索推动多式联运运单统一，实现“一单到底、单证互认”。支持以中欧（亚）班列（武汉）等为载体开展试点，依法探索赋予联运单证物权凭证功能。依托平台企业统筹订舱、报关报检、运输、金融配套等事项，规范服务和费用标准，推广“一次委托、一口报价、一票结算”的全程服务模式。加强物流基础通用技术标准建设，推动编制综合货运枢纽服务规范、武汉市低空经济标准体系建设指南等标准规范。
（七）政策支持保障工程。健全物流发展政策体系，推动物流企业迈向价值链高端，强化资金、土地等关键要素保障。
17．培育壮大物流企业。聚焦综合物流集成商、多式联运骨干企业等方向，精准引育一批具有国际竞争力的企业在省内设立总部或区域运营中心。支持省内物流龙头企业加快向全程多式联运经营人转型，整合公路短驳、铁路、航空等资源面向制造业提供“门对门”一体化解决方案。引导物流企业与先进制造、商贸流通等企业融合互促发展，加快向提供原料采购、成品分销、售后物流等集成服务转型。促进物流企业向专精特新方向发展，鼓励中小物流企业重点在多式联运、智慧物流、冷链物流、商品车物流等领域培育特色竞争优势。
18．优化要素供给。深化投融资体制改革、价费改革、运营模式创新等，持续完善政银企对接机制，拓宽项目多元化投融资渠道，积极吸引民间资本参与物流网建设。支持符合条件的枢纽项目发行公募REITs、绿色债券，推动存量枢纽资产证券化。安排财政资金重点支持多式联运体系构建、城乡双向流通和应急保供物流补短板、供应链创新与应用等领域项目。将全省物流网领域设施建设项目及空间布局统筹纳入国土空间规划“一张图”，积极推行仓储、加工、配套服务一体化混合用地供给。
（八）“六网”协同工程。坚持规划统筹、设施共建、数据互通、场景融合，推动实现“六张网”多要素高效耦合。
19．加强与水网协同。统筹岸线资源、航道布局、防洪安全、国土空间等顶层规划，推动三峡水运新通道、汉湘桂内河航运大通道湖北段等交通、水利项目一体谋划、系统设计、协同实施。
20．加强与新型电网协同。利用铁路、公路、航道、枢纽场站等空间资源，建设分布式光储设施，在高速公路服务区等“即停即走”场景实施大功率充电终端改造升级，推动骨干物流通道与新型电网网络协同布局。
21．加强与算力网协同。重点强化算力中心与鄂州机场等重要物流枢纽的统筹布局，搭建空港一体化通算协同底座，加强物流枢纽边缘的算力节点部署与算力调度适配优化，为智能分拣、调度管控、智慧口岸提供算力支撑。
22．加强与新一代通信网协同。推动共用杆塔、管线资源，避免重复开挖建设，加强对数智交通走廊和重要物流枢纽的通信保障，推动5G－A航空专用网、机场专属直联通信链路等建设。
23．加强与城市地下管网协同。统筹推进城镇化地区道路设施和城市地下管网建设，实现协同布局、共建共享，盘活地下空间资源，在具备条件的区域探索谋划地下货运系统。
三、保障措施
完善省级统筹、部门联动、省市协同、政企参与的工作机制。压实分级分工责任，推动政策措施清单化、项目化、节点化落地。建立物流网建设动态跟踪机制，及时摸排项目实施堵点，协调解决要素保障、资金筹措等突出问题。优化便捷通关监管模式，提升跨境物流通关效率。加强与毗邻省份对接联动，推动跨区域物流政策互认、项目共建、资源共享。