在中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区工程机械再制造及维修基地，566台设备集中发车，销往东南亚、非洲、中亚、中东等数十个国家和地区。这些设备来自三一集团、中联重科、山河智能等企业，涵盖挖掘机、泵车、旋挖钻机等10余个品类。
在徐工起重机械智能制造基地，焕然一新的二手履带起重机XGC85、XGC55，经过严格的二手设备认证体系后蓄势待发，助力东南亚地区工程项目建设。
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对于工程机械行业而言，无论是“再制造”，还是“二手设备”，都并非新鲜名词。在全球市场上，卡特彼勒等工程机械巨头早在20世纪70年代就布局开展设备更新再制造业务。历经50余年发展，已建立了较为完善的旧件回收和再制造产业销售系统，为企业贡献了巨额利润。
2025年中国工程机械二手车市场规模将达1500亿元人民币。
现如今，中国的工程机械市场已从增量市场转为存量市场，工程机械保有量超900万台。“伴随设备快速迭代，预计2025年中国工程机械二手车市场规模将扩大至1500亿元人民币。”徐工集团工程机械股份有限公司总工程师、副总裁单增海表示，尽管未来发展空间巨大，但也存在市场起步晚、发展不规范、透明度低、质量评估标准缺失、再制造标准不完善、售后服务不足等问题。
如何加快推动工程机械二手车市场规范化、标准化发展？步入存量时代，工程机械二手车业务能否成为行业企业新的增长点？均已成为推动工程机械产业绿色循环发展、促进工程机械产品国内国际双循环的迫切需求。
全球二手车市场潜力巨大
“全球二手机市场规模达千亿美元，是工程机械重要的研究切入点。”倪正洋说道。
作为先进制造业的重要组成部分，工程机械再制造，是以机器的全寿命周期设计和管理为指导，以提升废旧机器性能为目的，以优质、高效、节能、节材、环保为准则，采用先进技术和产业化方式，对即将报废的工程机械进行修复和改造的一系列技术措施。
据了解，经过再制造的工程机械，质量和特性一般不低于新产品，但成本只有新产品的50%，且节约能源60%、节省材料70%，再制造过程中大气污染物排放量可降低80%以上。
“工程机械设备通常具有较长的使用寿命，一般可稳定运行8年以上，为二手机流转提供基础条件。”在华泰证券分析师倪正洋看来，工程机械残值率是品牌综合服务能力的体现，也是“品牌力”的直观体现，而主机厂注重残值率管理，促使工程机械二手车市场快速壮大。
ECON Market Research统计数据显示，2023年，全球二手工程机械市场约为954亿美元，预计到2030年将达到1220亿美元。“全球二手机市场规模达千亿美元，是工程机械重要的研究切入点。”倪正洋说道。
把视线转回国内，在基础设施和重大建设工程巨大需求拉动下，我国迅速发展为全球工程机械门类最齐全、品种最丰富、产业链最完整的国家。
中国工程机械工业协会数据显示，截至2023年底，中国工程机械主要产品保有量为862万-934万台，比上年底增长0.75%。“从需求结构看，工程机械市场逐步从以增量需求为主转到存量更新与新增需求并重，有的以存量更新为主的阶段。”中国工程机械工业协会会长苏子孟如是指出。
近年来，随着国四切换、大规模设备更新、新能源技术发展以及部分地区对新能源设备占比的硬性要求等多重因素的干预下，一批尚未达到报废年限的旧设备被市场提前淘汰，也进一步扩大了工程机械二手车市场的规模。
那么，如此庞大规模的二手设备将流向何方？一部分流向国内市场，另一大部分则流向东南亚等地区和国家。当前，亚洲、非洲和拉丁美洲等地区基础设施建设需求持续旺盛，高性价比的二手设备成为不少企业和项目的首选。中国企业在海外市场不断开拓，持续提升品牌质量。据倪正洋介绍，凭借性价比上的优势，我国工程机械二手机出口快速提升，2024年出口量首度超过国内新机销量。
二手车标准体系有待完善
单增海表示，当前工程机械二手车市场标准体系还不够完善，各地区、各公司标准不统一。
近年来，国家相关部门相继出台推动大规模以旧换新、支持二手车循环利用等相关政策，“绿色循环”“再制造”等字眼被频频提及。美国、欧洲、日本等国际成熟工程机械市场，其利润有近七成来自后市场，其中，二手车占很大的比重。国内工程机械二手车仍处于起步发展阶段，潜力大、后劲足的同时，也面临很多挑战。
“我国工程机械后市场投入少、起步晚，市场结构比较松散。近年来，国家、各省市围绕工程机械二手车市场有序健康发展出台了相关政策和规范，但缺少国家、行业层面的有效衔接和统一规范。”单增海进一步解释道，流入二手市场的设备信息不透明，定价标准不统一。例如，相对于汽车、挂车等二手车市场，现行二手车产品目录中涉及工程机械二手设备较少，相关指导政策相对薄弱，一定程度上影响了其全品类、大规模出口。
标准，是破题关键。单增海表示，当前，工程机械二手车市场标准体系还不够完善，各地区、各公司标准不统一，缺乏统一细化的交易规则、定价标准、质量评估标准和再制造标准体系，售后服务、消费者权益保护工作仍有较大提升空间。
市场规范，任重道远。与部分国际巨头相比，现阶段，我国工程机械再制造业务投入和规模仍有较大差距。由于市场不规范，多年来设备“翻新”和“造假”盛行，破坏了再制造成长的土壤。用户往往认为，再制造产品不过是一台“翻新”设备，认可度较低。此外，受制于再制造产品还未能形成批量和市场规模，相关供应链及配套体系不完善，旧件回收成本仍比较高。
与此同时，当今世界正经历百年未有之大变局，科技进步日新月异，国际格局正发生深刻演变。面对复杂的国际经济环境，我国工程机械再制造出口业务也面临着一系列挑战与风险。
一方面，由于缺乏有效的评价机制，一些不符合条件的工程机械进入再制造产业中，一部分工艺流程尚未标准化，缺乏有效的质量控制，再制造后的工程机械产品质量不稳定，存在隐患。另一方面，工程机械再制造出口贸易企业的风险意识和抵御风险能力有待提升。相关企业对海外相关国家（地区）的市场规则和法律制度不够熟悉，风险评估和预警机制不健全，企业在工程机械再制造出口贸易中容易陷入被动。
推动建立区域性二手设备交易中心
“可以在工程机械产业集群所在地，建立区域性工程机械二手车交易中心。”单增海表示。
对于工程机械二手车市场当前面临的挑战，单增海建议，进一步规范和完善工程机械二手车市场秩序和标准体系。重点推进二手设备再制造质量评估、二手设备价值评估、二手设备验收技术规范等行业标准制定，提升设备可信度，增强市场活跃度。加快完善工程机械二手车相关政策法规，在全国范围内统一设备登记、评估检测、市场监管等要求，提升二手车流通效率。
“可以在工程机械产业集群所在地，建立区域性工程机械二手车交易中心。”单增海表示，依托产业集群技术优势、人才优势、产业优势，提供工程机械二手车展示、销售、评估、拍卖、过户等一站式服务，并推动建立数字化二手车交易平台，通过建立统一大市场来规范市场行为，提升市场透明度，推动行业健康发展。
聚焦二手工程机械设备，工程机械之都——湖南长沙已作出不少探索。这里是国家发展改革委批复的首批国家级再制造产业示范基地，湖南工程机械企业在再制造领域持续发力，以期打造新增长点。
三一湘琼（海南）智造产业园项目正在火热建设中，主要打造三一集团工程机械维修中心与再制造中心，开展发动机、阀、减速机等工程机械零部件及国内外二手设备维修再制造。中联重科也在海南建设高端装备产业园，把回收的二手工程机械设备，运送到该项目基地进行维修、改造、轻组装，借助东方深水港优势，销往海内外。
为了让二手工程机械设备更为便利、实惠地出海，中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区搭台，组织主机及贸易企业联合开展再制造设备出口业务。今年3月，工程机械再制造及维修基地正式揭牌，不仅为长沙深化再制造体系的改革与实践提供重要的平台支撑，也为推动工程机械行业再制造产业体系建设起到重要的示范作用。
除此之外，针对行业的堵点和难点，湖南还从标准入手，发布国内首个工程机械二手设备出口标准，对涉及的委托评估、设备核查、重大事故判别、质量鉴定、价值评估、出具评估报告、联盟认定等七个环节予以规范，进一步提高中国工程机械再制造设备出口企业的国际竞争力。
在工程机械二手车出口方面，单增海则建议：持续更新完善二手车产品目录，扩大工程机械二手车设备覆盖范围；加强出口工程机械二手车的质量监管，避免过度竞争，破坏二手车出口秩序；支持、鼓励企业加大海外售后服务体系建设，不断提升中国品牌二手车国际化经营能力和影响力。